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云工信運行〔2021〕302號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

    經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動計劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                              省工業(yè)和信息化廳

                              2021年11月12日

云南省培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動計劃

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是工業(yè)企業(yè)中的核心力量，是支撐全省工業(yè)快速增長的重要載體，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用舉足輕重。為加快培育市場主體，做大工業(yè)經(jīng)濟總量，促進全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委、省政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定及《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，通過重點項目投產(chǎn)納規(guī)新建一批、促進小微企業(yè)成長“小升規(guī)”新增一批、招商引資儲備一批、紓困解難穩(wěn)住存量規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一批，加大財政資金、融資、稅費支持力度，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。

二、主要目標

到2025年，全省工業(yè)企業(yè)達9.8萬戶，年均增長14.0%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到7500戶，年均增長11.0%。先進制造、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源、綠色食品、消費品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加。大幅提高工業(yè)增加值占GDP比重，到2025年工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%。

三、重點工作

（一）加快項目投產(chǎn)納規(guī)。牢固樹立“發(fā)展為要、項目為重、實干為先”的鮮明導向，狠抓工業(yè)項目建設。結(jié)合“十四五”規(guī)劃頂層設計，緊扣綠色硅材、綠色鋁材、綠色能源、先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、綠色食品與特色消費品等重點產(chǎn)業(yè)，依托各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢等，組織、謀劃、儲備一批重大項目。全面落實項目推進責任，聚焦“四個一百”產(chǎn)業(yè)類重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程重大產(chǎn)業(yè)投資項目和“3個100”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點項目，建立工業(yè)重點項目清單和推進臺賬，明確建設目標、節(jié)點任務、工作責任，強化要素保障，建立項目要素保障協(xié)調(diào)解決機制，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，加強項目管理全覆蓋、全過程、常態(tài)化，確保當年竣工的重點項目能早盡早進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫，及時將當年竣工投產(chǎn)項目轉(zhuǎn)化為當年規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長動能。力爭每年新建投產(chǎn)納規(guī)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于300戶。（責任單位：各州市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省統(tǒng)計局、省能源局）

（二）推動規(guī)模以下企業(yè)“小升規(guī)”。建立小微企業(yè)梯次培育計劃，將每年主營業(yè)務收入1500萬元至2000萬元臨近入規(guī)企業(yè)、主營業(yè)務收入1000萬元左右的高成長科技型制造企業(yè)作為重點培育對象,建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，省級部門、州市、縣三級聯(lián)合幫扶和靶向培育。加強“小升規(guī)”企業(yè)庫動態(tài)管理，及時跟蹤監(jiān)測、做好協(xié)調(diào)服務。加大對“小升規(guī)”重點企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下專項資金申報優(yōu)先考慮“小升規(guī)”重點企業(yè)及新升規(guī)企業(yè)。瞄準工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略部署，加快小型微型工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，切實推動一批新材料、新能源、新制造等小微企業(yè)培育成長為“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”。力爭每年“小升規(guī)”新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于600戶。（責任單位：各州市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省統(tǒng)計局）

（三）穩(wěn)住存量規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“防退規(guī)”。強化規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，幫助有退規(guī)風險的企業(yè)保留在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)序列。分類指導幫扶企業(yè)，對有市場、有訂單、有效益、暫時受制于資金等要素制約的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，實行“一企一策”，盡快幫助其渡過難關。對經(jīng)營困難的企業(yè)，引導其通過產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型、營銷模式創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組等方式，激活存量，穩(wěn)定運行。促進有市場、有效益的企業(yè)挖潛增效，幫助企業(yè)加強產(chǎn)銷銜接和要素保障，開拓市場，以銷擴產(chǎn)，增加盈利，做大規(guī)模。發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐帶動作用，支持龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重塑供應鏈、價值鏈，鼓勵與小微企業(yè)開展產(chǎn)品配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動鏈上“臨規(guī)企業(yè)”共同成長，帶動小微企業(yè)上規(guī)升級，形成特色鮮明、配套完善、生態(tài)良好的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。力爭存量規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中每年退庫數(shù)量控制在50戶以內(nèi)。（責任單位：各州市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局）

（四）加大招商引資力度。結(jié)合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》等國家及我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，聚焦在產(chǎn)業(yè)鏈中居于關鍵性地位的頭部企業(yè)，全面了解各行業(yè)國際、國內(nèi)知名企業(yè)情況，細化制定年度招商引資計劃。以研究并解決招商對象最為關心的核心問題為突破口，加強省、州市、縣多級協(xié)同聯(lián)動，堅持“一把手”招商，組建專門的招商團隊，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商，并輔以代理招商、以商招商等多種形式，力爭謀劃引進一批大項目、好項目落地。（責任單位：各州市人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省能源局、省投資促進局）

（五）推動涉工企業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵產(chǎn)業(yè)活動單位轉(zhuǎn)為法人單位。將一產(chǎn)、三產(chǎn)中工業(yè)生產(chǎn)活動占比較大的企業(yè)納入工業(yè)統(tǒng)計范圍；引導具有工業(yè)生產(chǎn)活動的企業(yè)通過產(chǎn)能整合、靠大聯(lián)強等方式，將工業(yè)產(chǎn)能剝離出來，成立新的法人單位，生成新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。（責任單位：各州市人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務局、省統(tǒng)計局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。由省工業(yè)和信息化廳牽頭建立培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各州、市人民政府要把培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為“十四五”期間的重要工作，逐年抓好抓實。加強調(diào)研摸底，制定年度工作計劃、目標任務和工作措施，形成上下聯(lián)動共同推進的工作機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省商務廳、省國資委、省稅務局、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、省投資促進局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，各州市人民政府）

（二）加大財政資金支持力度。鼓勵各地因地制宜采取有效措施切實加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，省級財政在相應的轉(zhuǎn)移支付制度中予以傾斜支持。工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金及各類產(chǎn)業(yè)項目資金，要對符合條件的年度新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及“小升規(guī)”重點培育企業(yè)適度傾斜。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，各州市人民政府）

（三）加大融資支持力度。推動政銀企合作，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)針對新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及“小升規(guī)”重點培育企業(yè)的專項金融產(chǎn)品，拓寬抵押擔保物范圍，創(chuàng)新還款方式。鼓勵政策性融資擔保機構(gòu)降低新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)貸款擔保費率。加快金融機構(gòu)小微企業(yè)專營機構(gòu)建設，落實盡職免責和容錯糾錯機制，提高小微企業(yè)申貸獲得率。進一步完善中小微企業(yè)貸款風險補償機制，重點支持新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及“小升規(guī)”重點培育企業(yè)獲得銀行貸款。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

（四）加大稅費支持力度。建立完善惠企政策直達市場主體機制，指導企業(yè)按規(guī)定享受國家和省各項減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔。積極幫助“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建賬建制，規(guī)范會計核算。（責任單位：各州市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省稅務局、省財政廳）

（五）健全服務機制。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務體系作用，從市場需求出發(fā)，向“小升規(guī)”重點培育企業(yè)提供針對性、特色化服務。對重點培育企業(yè)統(tǒng)計、財務等專職人員開展上規(guī)入統(tǒng)專項培訓，提升企業(yè)財務、統(tǒng)計工作能力。支持新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點培育企業(yè)參加國內(nèi)外展銷活動，鼓勵其利用電子商務開拓市場。（責任單位：各州市人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省商務廳）

（六）加強宣傳與考核評價。充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體進行廣泛正面引導，積極宣傳培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相關政策，做好政策解答，進一步激發(fā)工業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位“上規(guī)”、“升規(guī)”的熱情，努力營造良好輿論氛圍。將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作納入營商環(huán)境考核評價體系。（責任單位：省新聞辦、省政務服務局、省工業(yè)和信息化廳，各州市人民政府）

附表：1.州市培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)目標

      2.主要行業(yè)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)目標

附表1

州市培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)目標

附表2

主要行業(yè)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)目標