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 來源：都市時報

為鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟健康發(fā)展,維護(hù)個體工商戶合法權(quán)益,穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè),5月4日,省政府辦公布的《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》),從健全完善政策體系、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、著力提升發(fā)展質(zhì)量等5方面提出22條措施,并公布了20項重點任務(wù)清單,促進(jìn)個體經(jīng)濟更好發(fā)展。

主要目標(biāo)分3個階段

《意見》提出主要目標(biāo):到2025年,促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的體制機制和政策體系基本形成,平等參與市場競爭的環(huán)境更加優(yōu)化,個體工商戶總數(shù)穩(wěn)中有進(jìn),結(jié)構(gòu)更趨合理,質(zhì)量顯著提升,活躍度達(dá)到65%以上,實有個體工商戶數(shù)在全國排名上升1位。到2030年,個體工商戶活躍度力爭進(jìn)入全國前列,每千人擁有個體工商戶數(shù)力爭進(jìn)入全國前10位。到2035年,促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境更加完善,個體工商戶在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的作用更加突出。

多項政策

扶持個體工商戶發(fā)展

健全完善政策體系方面,多項政策措施給予扶持力度。其中,加大財政政策支持力度,鼓勵有條件的州、市、縣、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排個體工商戶紓困專項資金。省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)按照規(guī)定給予項目補助。

完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補助、社保補貼等各項政策。積極支持高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、刑滿釋放人員等10類重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),對上述群體10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,原則上取消反擔(dān)保要求,按照規(guī)定享受財政貼息。

強化金融政策支持。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的個體工商戶提供融資增信支持,對單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費率不超過1%的,按照規(guī)定給予擔(dān)保費補貼。落實降低個體工商戶支付手續(xù)費政策,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)免收銀行賬戶服務(wù)費,減收人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費,取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費。助力解決中小企業(yè)、個體工商戶融資難、融資貴問題。

健全社會保障體系。其中,落實階段性緩繳社會保險費政策,符合條件的有雇工個體工商戶,可按照規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社會保險費,緩繳期間免收滯納金。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶,要結(jié)合實際加大資金救助、稅收和房租減免等政策幫扶力度。

各級政府要充分利用現(xiàn)有市場、閑置廠房等場地資源為個體工商戶開展經(jīng)營活動提供便利,允許個體工商戶在規(guī)定時間劃定區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營。鼓勵支持個體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活服務(wù)、縣域商業(yè)體系等建設(shè)。在開展市容環(huán)境治理時要充分考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實際困難,有效實施引導(dǎo)幫扶,加強經(jīng)營場所供給,避免“一刀切”關(guān)?；蛴绊憘€體工商戶正常經(jīng)營。鼓勵支持個體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營模式,僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的,可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。加快稅費政策兌現(xiàn)。

實施包容審慎監(jiān)管

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面,推進(jìn)準(zhǔn)入退出便利化。實行個體工商戶登記智能化審批,推行個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票同步發(fā)放應(yīng)用。

提供集成高效服務(wù)、維護(hù)公平競爭市場秩序,加強交通物流、金融、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查,堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派。嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。

實施包容審慎監(jiān)管,在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下,提高執(zhí)法容忍度和發(fā)展寬松度,綜合考慮個體工商戶違法違規(guī)行為的情節(jié)、危害程度等因素,依法不予處罰或從輕、減輕處罰。強化事前預(yù)防,前移監(jiān)管關(guān)口,建立健全事前指導(dǎo)、風(fēng)險提示、勸誡、約談、回訪等制度,加強違法違規(guī)行為預(yù)防教育和敦促糾正,引導(dǎo)個體工商戶合法規(guī)范經(jīng)營。

挖掘培養(yǎng)“老工匠”“老藝人”

著力提升發(fā)展質(zhì)量方面,實施分型分類培育,將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”,分型實施有針對性的幫扶措施。鼓勵支持“名特優(yōu)新”4類個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展,支持培育一批知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”;鼓勵各地依托區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢,打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板;挖掘培養(yǎng)以弘揚民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”,打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的個體工商戶;鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài),加快數(shù)字化發(fā)展,實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。

深入實施“個轉(zhuǎn)企”行動,統(tǒng)籌推進(jìn)具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),通過多種方式幫助“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)降低轉(zhuǎn)型成本。同時,提升質(zhì)量管理水平、提高知識產(chǎn)權(quán)能力、支持融通協(xié)同發(fā)展。（都市時報全媒體記者 龐繼光）