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來源：春城晚報(bào)

《昆明市當(dāng)好排頭兵三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》印發(fā)

日前,昆明市印發(fā)《昆明市當(dāng)好排頭兵三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》,明確昆明市將圍繞強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)力、提品質(zhì)、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng),推動(dòng)實(shí)施6大工程,組織開展30項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃,動(dòng)態(tài)實(shí)施100個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè),全面提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,打造一流營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)改革開放創(chuàng)新,提升城市發(fā)展能級(jí),不斷保障和改善民生,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情,以高質(zhì)量跨越發(fā)展新成效當(dāng)好全省發(fā)展排頭兵。到2025年,全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億元以上,經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上、力爭(zhēng)達(dá)到32%,常住人口達(dá)到1000萬(wàn)人左右。

主要目標(biāo)

到2025年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億元以上

《行動(dòng)方案》提出主要目標(biāo):到2025年,全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1萬(wàn)億元以上,經(jīng)濟(jì)首位度提高到30%以上、力爭(zhēng)達(dá)到32%,常住人口達(dá)到1000萬(wàn)人左右。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。工業(yè)增加值超過3000億元,服務(wù)業(yè)增加值突破6600億元,旅游業(yè)總收入突破5500億元,金融業(yè)增加值達(dá)到1200億元。

一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列,全面進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流方陣,產(chǎn)業(yè)招商取得重大突破,力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破184萬(wàn)戶、“四上”企業(yè)突破7000戶。

創(chuàng)新發(fā)展和改革開放。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上。進(jìn)出口總額突破3000億元,基本建成中國(guó)·昆明國(guó)際陸港。締結(jié)國(guó)際友好城市(國(guó)際友好交流城市)達(dá)52個(gè)。

城市建設(shè)管理上。滇池沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展取得實(shí)效。城市綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展活力更加彰顯,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%左右。

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡。就業(yè)更加充分、更有質(zhì)量,每年提供有效就業(yè)崗位14萬(wàn)個(gè)以上,城鄉(xiāng)收入比接近全國(guó)平均水平,共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情上。作風(fēng)革命、效能建設(shè)成效明顯,省會(huì)意識(shí)、效率意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)水平大幅提升,當(dāng)表率、做標(biāo)兵、爭(zhēng)第一的干事創(chuàng)業(yè)激情全面迸發(fā)。

重點(diǎn)任務(wù)

強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 將重點(diǎn)打造5個(gè)千億級(jí)開發(fā)區(qū)

《行動(dòng)方案》明確,昆明市將打造一批支撐昆明發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,到2025年,各產(chǎn)業(yè)鏈面向行業(yè)30強(qiáng)企業(yè)招引落地3—5家“鏈主”企業(yè),全市擁有千億級(jí)企業(yè)1戶以上、百億級(jí)企業(yè)20戶以上、十億級(jí)企業(yè)100戶以上,形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)齊頭并進(jìn)態(tài)勢(shì)。

加快推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,到2025年,工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元、工業(yè)增加值占GDP比重突破30%、新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重突破40%。充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢(shì),打造生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

同時(shí),打造金融、旅游、商貿(mào)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群。力爭(zhēng)跨境人民幣結(jié)算額突破450億元。推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展和旅游業(yè)全面復(fù)蘇,2025年接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游業(yè)總收入較2019年翻一番。打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),吸引更多大型企業(yè)區(qū)域性總部落地,總部企業(yè)累計(jì)達(dá)380家。加快區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上、進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%以上。

繼續(xù)實(shí)施工業(yè)投資三年倍增行動(dòng),力爭(zhēng)工業(yè)投資每年增長(zhǎng)26%以上,到2025年,工業(yè)投資占投資比重提高到20%以上。

還將重點(diǎn)打造5個(gè)千億級(jí)開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占比提高到85%以上。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)畝均營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到600萬(wàn)元、400萬(wàn)元。加快龍頭企業(yè)培育和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),到2025年,各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)到60%以上。

優(yōu)環(huán)境 提供全天候、全方位、全周期服務(wù)

《行動(dòng)方案》明確,昆明市將構(gòu)建親清政商關(guān)系,當(dāng)好“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”,提供全天候、全方位、全周期服務(wù)。營(yíng)造重商親商愛商護(hù)商良好氛圍。同時(shí),提高政務(wù)服務(wù)效能,推廣“交地即交證”“拿地即開工”等模式。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理。全面推行個(gè)體工商戶登記智能化無(wú)干預(yù)辦理。推動(dòng)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦,納稅時(shí)間在全省總體目標(biāo)基礎(chǔ)上再壓縮5%。

在招商引資方面,昆明市將建立目標(biāo)企業(yè)池,集中優(yōu)質(zhì)資源加快引進(jìn)落地一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。每年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上,三年累計(jì)引進(jìn)市外到位資金7000億元以上,實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)20%以上。

此外,還將深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng),各類市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)15%以上、“四上”企業(yè)年均增長(zhǎng)10%以上。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重逐步提高至50%以上。實(shí)施企業(yè)上市倍增行動(dòng),上市(掛牌)公司數(shù)量突破140家。

增動(dòng)力 力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)達(dá)550個(gè)

《行動(dòng)方案》提出,昆明市將構(gòu)筑高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái),打造支撐平臺(tái),力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)到550個(gè)。提升輻射能級(jí),國(guó)際科技合作基地?cái)?shù)量達(dá)到130個(gè)。推進(jìn)昆明知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè),國(guó)際專利申請(qǐng)量(PCT)達(dá)到1000件,打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

實(shí)施專精特新“小巨人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃,2025年分別達(dá)到60家、5000家、3000家。

在人才引育用方面,昆明市將建立完善“人才綠卡”制度,研究實(shí)施人才安居工程,妥善解決子女入學(xué)、職稱評(píng)定等現(xiàn)實(shí)問題。深入實(shí)施“春城計(jì)劃”“每年10萬(wàn)大學(xué)生留(回)昆計(jì)劃”“春城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”,打造科技人才入昆升級(jí)版。到2025年,全市專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才分別達(dá)到45萬(wàn)人、50萬(wàn)人,高層次科技創(chuàng)新人才達(dá)到2500人。

推動(dòng)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和短缺資源進(jìn)口,到2025年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3000億元、跨境電商貿(mào)易額50億元。打造面向南亞東南亞的服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū),到2025年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)12%以上,國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)主體達(dá)到1萬(wàn)戶。

加快建設(shè)大通道、發(fā)展大物流,在全市打造5個(gè)物流集聚區(qū)、20個(gè)重點(diǎn)物流中心,2025年基本建成“樞紐+集聚區(qū)+中心+通道”現(xiàn)代物流體系;加快磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè),力爭(zhēng)跨境貨物運(yùn)輸量、貨值翻一番,分別達(dá)到1000萬(wàn)噸、800億元。

提品質(zhì) 打造一批特色鮮明的夜景亮化示范點(diǎn)

《行動(dòng)方案》明確,昆明將優(yōu)化城市發(fā)展格局,按照千萬(wàn)級(jí)人口城市標(biāo)準(zhǔn),逐步提升市政公用設(shè)施承載保障能力。加快打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、整平“波浪路”,2025年建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)6公里/平方公里,全市公路總里程達(dá)2.3萬(wàn)公里。加快區(qū)域性引調(diào)水工程,“十四五”期間新增供水能力1.2億立方米。

有序推動(dòng)城市更新改造,到2025年,符合條件的老舊小區(qū)全部完成改造,城區(qū)雨污分流建成200公里,新建、改造5000個(gè)庭院小區(qū)排水管網(wǎng)。

同時(shí),打造春意盎然、人景相融、城文一體的公園城市,2025年全市建成區(qū)綠地率大于40%、主城區(qū)人均公園綠地面積不低于14平方米。加快滇池綠道建設(shè),打造環(huán)滇池生態(tài)文化景觀帶和沿岸183個(gè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)城市重要節(jié)點(diǎn)及道路景觀亮化工程,打造一批特色鮮明的夜景亮化示范點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“白天觀花、夜晚覽燈”。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,強(qiáng)化大氣污染防控,城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)保持在98%以上。持續(xù)減少入湖河道水污染物排放總量,確保滇池外海水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類、陽(yáng)宗海湖體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。主城區(qū)生活污水集中收集率保持在90%以上,城市生活垃圾無(wú)害化處理率保持在100%。

惠民生 將打造鄉(xiāng)村振興“昆明樣板”

《行動(dòng)方案》提出,昆明市將打造鄉(xiāng)村振興“昆明樣板”,每年實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人以上。大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)打造10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),推進(jìn)云南國(guó)際高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心、晉寧區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)作用,打響“春城創(chuàng)業(yè)”品牌。健全收入分配制度,持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速不低于9.8%,3個(gè)脫貧縣及磨憨鎮(zhèn)增速不低于11%。

推動(dòng)教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,到2025年,學(xué)前教育基本實(shí)現(xiàn)普及普惠,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣比例達(dá)40%,普通高中教育質(zhì)量達(dá)到西部省會(huì)城市前列。推進(jìn)城市綜合體育中心和高原健體運(yùn)動(dòng)中心建設(shè),在城市社區(qū)建設(shè)“15分鐘健身圈”,公共體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

加快推進(jìn)健康昆明建設(shè),實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)。建設(shè)磨憨國(guó)際醫(yī)療中心。完善重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)保障體系,推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng),各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行率達(dá)100%。創(chuàng)建國(guó)家示范性老年友好社區(qū)(活力發(fā)展社區(qū))20個(gè)以上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建成1家示范普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善多層次住房保障體系,籌集不少于6萬(wàn)套保障性租賃住房。

全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),到2025年,累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣6個(gè)。

轉(zhuǎn)作風(fēng) 建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

《行動(dòng)方案》明確,昆明市將建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,鮮明樹立重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向,大力推進(jìn)干部專業(yè)化能力建設(shè),年度干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作考核測(cè)評(píng)“好”的單位占比達(dá)到90%以上。

同時(shí),為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,將適時(shí)對(duì)當(dāng)好排頭兵大競(jìng)賽中實(shí)績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。還將持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（春城晚報(bào) 記者羅宗偉）