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來源：昆明信息港

昆明市人民政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)局局長 李江

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。黨的二十大報(bào)告提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”近年來，昆明市深入貫徹落實(shí)國家、省優(yōu)化營商環(huán)境系列決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)經(jīng)營主體活力、培育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，相繼出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案、營商環(huán)境全面提質(zhì)年工作意見及重點(diǎn)任務(wù)清單、建設(shè)營商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案、專項(xiàng)整治方案等系列政策舉措，以“最高”要求、“最嚴(yán)”措施、“最暖”服務(wù)提升經(jīng)營主體滿意度、獲得感、幸福感，“四季如春營商環(huán)境”成為昆明共識(shí)。

深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)，集聚營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。昆明堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場、創(chuàng)新、法治、人文、開放”八大環(huán)境為統(tǒng)領(lǐng)，將優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)營主體倍增統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，通過集成化改革，厚植優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境“土壤”，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市4大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局有序擴(kuò)大，成功創(chuàng)建4個(gè)國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、6個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

我們堅(jiān)決貫徹全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的框架體系，全面清理破除市場準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，修改、廢止一批限制民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入準(zhǔn)營政策措施，推動(dòng)“非禁即入”的普遍落實(shí)。截至2023年10月底，全市實(shí)有各類經(jīng)營主體達(dá)160.6萬戶、同比增長38.43%，“四上”企業(yè)6009戶、同比增長15.99%。

我們奮力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在全國首創(chuàng)“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，推動(dòng)全省16個(gè)、昆明25個(gè)“一件事一次辦”主題事項(xiàng)落地，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.55%、全程網(wǎng)辦率99.35%；與22個(gè)省（市區(qū)）、352個(gè)地區(qū)共同構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機(jī)制，8625項(xiàng)事項(xiàng)跨省可辦；“24小時(shí)政務(wù)專區(qū)”整合13個(gè)部門262項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“自助辦”，“e辦通”自助服務(wù)終端布局255個(gè)點(diǎn)位，上線266個(gè)事項(xiàng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)公園，精準(zhǔn)打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。

我們深化行政審批制度改革，在全省首推“一照多址”“一業(yè)一證”改革，率先實(shí)施企業(yè)無干預(yù)智能化開辦，開辦企業(yè)“即報(bào)即辦”、企業(yè)注銷“一窗通辦”。推行投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，推出“聯(lián)合測繪”“多審合一”等創(chuàng)新審批舉措，工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)精簡至77項(xiàng)減少49%。實(shí)施水、電、氣報(bào)裝“一件事一次辦”，報(bào)裝環(huán)節(jié)不超過3個(gè)、網(wǎng)上報(bào)裝“0”跑腿、外線接入工程開挖審批“一表申請”內(nèi)部流轉(zhuǎn)、5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

我們主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，高水平對(duì)接RCEP規(guī)則，做實(shí)做優(yōu)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“全國通關(guān)一體化”、“鐵路快通”、“兩步申報(bào)”、24小時(shí)窗口預(yù)約等改革，出入境貨物通關(guān)時(shí)間由平均40小時(shí)壓縮至5小時(shí)。全省率先啟用外國人才工作居留許可“一站式服務(wù)”專區(qū)，減少申請材料30%，縮短審批時(shí)限50%以上。全市23家銀行300余個(gè)機(jī)構(gòu)與60多個(gè)國家開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)周邊國家全覆蓋。

建設(shè)營商環(huán)境綜合示范區(qū)，打造“四季如春營商環(huán)境”升級(jí)版

昆明深入落實(shí)省委、省政府“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)要求，堅(jiān)決“當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、率先現(xiàn)代化”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提升營商環(huán)境競爭力、聚焦經(jīng)營主體提升營商環(huán)境滿意度、聚焦區(qū)域創(chuàng)新提升營商環(huán)境影響力，加速建成全省營商環(huán)境綜合示范區(qū)。

我們把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”改革工程，推動(dòng)形成市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、人大問詢、政協(xié)參議、紀(jì)委問效、社會(huì)監(jiān)督的六位一體工作格局。通過強(qiáng)化各部門信息共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，深挖典型、發(fā)掘亮點(diǎn)、查缺補(bǔ)漏，形成發(fā)現(xiàn)問題、對(duì)標(biāo)改進(jìn)、總結(jié)提升、宣傳推廣工作閉環(huán)。聘任135名省、市、縣人大代表，30名商協(xié)會(huì)人士擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，全方位開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督、視察、問詢，“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”氛圍日益濃厚。

我們鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，為全市持續(xù)深化營商環(huán)境改革樹立標(biāo)桿。明確安寧市打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色示范區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)〔中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)〕打造RCEP綜合服務(wù)示范區(qū)，以更優(yōu)的營商環(huán)境來更好配置全球要素資源，通過激發(fā)示范引領(lǐng)效用，帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

我們著力打造營商環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。采取“園區(qū)點(diǎn)菜、部門賦權(quán)”的模式，首批賦權(quán)磨憨—磨丁合作區(qū)的30項(xiàng)涉及園區(qū)發(fā)展急需的投資項(xiàng)目建設(shè)、國際道路貨物和旅客運(yùn)輸?shù)仁〖?jí)職權(quán)事項(xiàng)，園區(qū)項(xiàng)目即報(bào)即審。建成6個(gè)“昆明市營商環(huán)境觀察站”、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“營商環(huán)境觀察點(diǎn)”、50個(gè)“營商環(huán)境前哨站點(diǎn)”，建成營商環(huán)境優(yōu)化的“監(jiān)督站”、利企政策精準(zhǔn)推送的“宣傳站”、政企交流的“服務(wù)站”，激發(fā)園區(qū)企業(yè)的活力和競爭力。

嚴(yán)抓整改整治行動(dòng)，全過程全鏈條監(jiān)督護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化提升

營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直接、最有發(fā)言權(quán)。昆明緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，通過政治監(jiān)督“實(shí)”、制度機(jī)制“促”、日常管理“嚴(yán)”，全過程全鏈條監(jiān)督護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化提升。

我們聚焦解決經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動(dòng)”和“營商環(huán)境不優(yōu)”問題專項(xiàng)整治，逐一解決問題、優(yōu)先推介先進(jìn)、重點(diǎn)曝光反面。2023年以來，線上線下共收集辦理營商環(huán)境領(lǐng)域投訴建議3255件，辦結(jié)銷號(hào)2652件，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

我們貫徹調(diào)查研究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，各部門“一把手”通過親身辦、幫代辦、陪同辦、網(wǎng)上辦等全過程“走流程”2044次，發(fā)現(xiàn)解決問題826個(gè)。開展“三個(gè)聽取”“三進(jìn)服務(wù)”活動(dòng)29場，發(fā)現(xiàn)解決問題319個(gè)；開展企業(yè)接待日1303次，發(fā)現(xiàn)解決問題765個(gè)；開展政企同心談1500次，發(fā)現(xiàn)解決問題896個(gè)；舉辦“營商環(huán)境會(huì)客廳”299場，發(fā)現(xiàn)解決問題639個(gè)，與企業(yè)共繪發(fā)展藍(lán)圖。

我們強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同配合，持續(xù)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航行動(dòng)。2023年以來，共發(fā)現(xiàn)問題129個(gè)，已督促完成整改81個(gè)；共辦結(jié)營商環(huán)境問題線索43件，追責(zé)問責(zé)47人，全面護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

營商環(huán)境沒有最好、只有更好。昆明市將以建成“投資沃土、溫馨春城”為目標(biāo)，為各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加便利高效的準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的競爭環(huán)境、高效配置的要素環(huán)境和包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。