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來源：昆明信息港

5月26日，昆明市工業(yè)和信息化局官網(wǎng)發(fā)布《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），向社會(huì)公開征求意見?！稐l例》共7章45條，包括營(yíng)商環(huán)境、激勵(lì)支持、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等內(nèi)容，對(duì)維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。此次公開征求意見時(shí)間為2023年5月26日至6月25日。

建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織 評(píng)議營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制

在營(yíng)商環(huán)境方面，《條例》提出，市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門，在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等方面，不得針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織制定或者實(shí)施歧視性政策措施；鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與國有企業(yè)通過資產(chǎn)收購、股權(quán)收購、出資入股等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)國有企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織深度融合。

《條例》提出，全面實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；建立營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)督查制度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展政策文件制定、出臺(tái)、落實(shí)、宣傳以及問題處置等開展全面督查評(píng)估；建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織評(píng)議營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，按規(guī)定定期開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核；健全完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)代表、民營(yíng)企業(yè)家等作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，宣傳營(yíng)商環(huán)境政策，發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境問題，及時(shí)提出意見和建議。推行政商交往正面清單和負(fù)面清單制度，明確政商交往行為規(guī)范，倡導(dǎo)正常政商交往，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息共享共建機(jī)制，推動(dòng)涉企信息共享，加快推進(jìn)融入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。在國家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)制定融通互惠政策，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小外貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)海外倉、海外物流中心建設(shè)，完善國際營(yíng)銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織 以應(yīng)收賬款等融資

在激勵(lì)支持方面，《條例》提出，通過安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、強(qiáng)化用地保障、降低用地成本、加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資支持力度、完善直接融資支持、健全融資增信支持、預(yù)留政府采購預(yù)算、推動(dòng)企業(yè)自主和協(xié)同創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加大高層次人才引進(jìn)力度、建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制、加大人才培訓(xùn)力度、加強(qiáng)人才服務(wù)工作、企業(yè)家培養(yǎng)14種方式，全方位支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金通過資助、購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，幫助民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)；將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資項(xiàng)目用地需求納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理安排用地指標(biāo)；根據(jù)相關(guān)規(guī)定停止征收各類新增建設(shè)用地壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，取消全市各級(jí)政府自定附加于工業(yè)用地上的各項(xiàng)計(jì)提資金，與工業(yè)地塊無關(guān)聯(lián)的土地開發(fā)成本不得在工業(yè)用地中進(jìn)行分?jǐn)偅还膭?lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為誠信經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供中長(zhǎng)期貸款、信用貸款、首次貸款和無還本續(xù)貸，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行融資。

《條例》明確，各采購單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留給中小微企業(yè)的比例不低于年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于預(yù)留部分的60%；建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)在昆高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等搭建科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新提供基礎(chǔ)環(huán)境；設(shè)立重大科技創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合國內(nèi)科教力量共建技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)科技創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織高層次人才生活服務(wù)保障會(huì)商機(jī)制，對(duì)符合條件的人才，落實(shí)子女就學(xué)、醫(yī)療待遇、配偶就業(yè)、父母養(yǎng)老等保障政策；設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)家和新生代企業(yè)家。

《條例》還從服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)兩個(gè)方面提出多項(xiàng)措施，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（昆明日?qǐng)?bào) 記者楊敏）