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10個新突破!云南2023年將這樣干

  • 時間:2023-01-12
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來源:云南網(wǎng)

1月11日上午9時,云南省第十四屆人民代表大會第一次會議在云南海埂會堂隆重開幕,王予波代表省人民政府向大會作政府工作報告。

報告指出,2023年云南將重點抓好10個方面的工作

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著力發(fā)展實體經(jīng)濟,在加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破

鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展資源經(jīng)濟,堅持全省資源管理“一盤棋”,抓好資源高效利用,以資源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸,擴大光伏電池片和組件產(chǎn)能規(guī)模,綠色鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到4100億元。加強新型能源體系建設,加快發(fā)展光伏等清潔能源,實施一批源網(wǎng)荷儲示范項目,穩(wěn)步推進原油加工和頁巖氣開發(fā),積極推進“減油增化”,能源工業(yè)增加值增長6%左右。做強原料“第一車間”,促進卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級,煙草制品業(yè)增加值增長4%以上。加快鋼鐵、有色、化工等行業(yè)技術(shù)更新改造,著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加快人工智能、生物制造、綠色低碳等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。加快建設全國新能源電池產(chǎn)業(yè)基地,力爭產(chǎn)值三年翻三番。延伸三七、天麻等優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強疫苗產(chǎn)業(yè)集群,打造化學藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。推進稀貴金屬材料基因工程,建設錫基、鈦基、光電子微電子等產(chǎn)業(yè)基地,新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1200億元以上。開展先進制造業(yè)集群競賽,打響“云南制造”品牌。

促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。集聚發(fā)展電子信息制造和軟件信息服務業(yè),加快打造智能終端制造、數(shù)據(jù)服務和人工智能語音等產(chǎn)業(yè)集群,積極發(fā)展衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型示范應用,實施智能化升級重點項目,創(chuàng)建5個數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。

加快服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,促進旅游業(yè)與健康、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),推動旅游市場強勁復蘇,加快“門票經(jīng)濟”“觀光經(jīng)濟”向“綜合消費經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變,旅游總收入超過1.2萬億元。實施金融服務實體經(jīng)濟行動,加大對先進制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度,力爭普惠小微貸款增長30%以上,推動科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。

全面振興園區(qū)經(jīng)濟

深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動,加快項目擴園、企業(yè)滿園、集群強園,“一園一策”發(fā)展千億級園區(qū),開展10個以上開發(fā)區(qū)標準化試點。完成開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,制定賦權(quán)指導目錄和主導產(chǎn)業(yè)指引,健全統(tǒng)計指標體系,加強考核評價。開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增400戶左右,營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)達7家。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,創(chuàng)建10個健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城。支持發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),加大縣域市場主體引培力度,打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅強縣、邊貿(mào)強縣、生態(tài)強縣,推動形成爭先進位、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬元的縣市區(qū)達15個。

充分挖掘市場潛力,在擴大內(nèi)需上取得新突破

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

改善消費條件,創(chuàng)新消費場景,合理增加消費信貸,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化體育服務等消費,提振大宗消費,壯大新型消費。推動滇菜標準化品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進電商進農(nóng)村綜合示范縣建設,打造縣域集采集配中心和鄉(xiāng)村流通服務體系,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額增長20%以上。加快昆明區(qū)域性國際消費中心城市建設,支持邊境口岸城市建設國際化消費城市,持續(xù)創(chuàng)建國家文旅消費示范城市。

推動項目建設提速提質(zhì)提效

緊盯國家重大規(guī)劃和各類資金支持領域,加快實施“十四五”重大工程。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。全面推行項目投資并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制,推動區(qū)域環(huán)評和能評改革,實現(xiàn)工程項目聯(lián)合驗收。堅持每季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項目開工,持續(xù)打好要素保障攻堅戰(zhàn),工業(yè)投資增長20%以上,產(chǎn)業(yè)投資完成1萬億元、占全部投資比重達50%以上。

全面加強基礎設施建設

加快高速公路“互聯(lián)互通”工程建設,推動國道G219改擴建。全力推進渝昆高鐵、文蒙鐵路、大理鐵路樞紐等重點項目建設,確保麗香鐵路、敘畢鐵路云南段建成通車。提速昆明、麗江、西雙版納機場改擴建和蒙自、昭通、楚雄機場新建遷建。做好富寧港、東川港以及瀾滄江、金沙江航道建設。新開工滇中引水二期骨干工程等100件以上重點水網(wǎng)工程。推進旭龍、托巴水電站建設,做好古水等水電站前期工作,扎實推進移民搬遷安置。布局建設全省一體化算力網(wǎng)絡和省級樞紐節(jié)點,新建5G基站2萬個以上,推動“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展,提升國際通信服務能力。

發(fā)揮創(chuàng)新引領作用,在強化教育科技人才支撐上取得新突破

辦好人民滿意的教育

加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設,提高公辦幼兒園在園幼兒占比,實現(xiàn)普通高中托管幫扶縣域全覆蓋,支持基礎教育集團化辦學。實施職業(yè)教育辦學條件達標工程,推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。深入實施高等教育“121”工程,推動西南聯(lián)合研究生院實體化運行,做強“留學中國·學在云南”品牌。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施新時代基礎教育強師計劃。深入打造“張桂梅思政大講堂”,推進大中小學思政教育一體化建設。持續(xù)推進教育數(shù)字化和繼續(xù)教育,加快構(gòu)建學習型社會。

完善科技創(chuàng)新體系

布局實施一批省級重大科技項目,突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立企業(yè)出題、政府立題、產(chǎn)學研協(xié)同答題、市場閱卷的項目形成和評價機制,打造科技貸款風險補償制度升級版,突破關(guān)鍵核心技術(shù)100項以上,凈增科技型中小企業(yè)1000戶以上,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過3000戶。培育建設生物多樣性與生態(tài)安全、生物種業(yè)、綠色鋁基材料等國家級創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)400項以上科技成果落地轉(zhuǎn)化。實施全社會研發(fā)投入提升行動。建立省州市財政科技聯(lián)動投入機制,開展科技引領產(chǎn)業(yè)示范縣試點。

全力做好人才引育用

實施產(chǎn)業(yè)急需人才引進、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。持續(xù)提升騰沖科學家論壇影響力,努力打造國際品牌化的“科技達沃斯”。建設國際人力資源產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)開展“百萬大學生興云南”行動。深入實施興滇英才支持計劃和人才安居行動,推行興滇惠才卡,打造“彩云英才薈”人才服務品牌。

深化重點領域改革,在激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力上取得新突破

加快建設高標準市場體系

全面實施市場準入負面清單制度,落實“全國一張清單”管理模式。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,推進公平競爭政策實施。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,加快特色大宗商品現(xiàn)貨交易中心建設。聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革,實施新一輪國企改革發(fā)展行動,優(yōu)化國有資本布局,加快建設一流企業(yè)。建立煤電電能量和調(diào)節(jié)容量市場,健全新能源和儲能價格形成機制,開展電力現(xiàn)貨試點。加快財政支出標準體系和預算管理一體化建設,加強績效管理,完善省以下財政體制,健全鼓勵基層培植稅源機制。

持續(xù)打造一流營商環(huán)境

嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境條例,推廣全國創(chuàng)新試點先進改革舉措,推動市場、創(chuàng)新、政務、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì),打造標桿州市。加快數(shù)字政府建設,擴大“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”范圍,推動服務事項線上線下同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理。優(yōu)化惠企政策申報系統(tǒng),實現(xiàn)政策推送精準匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享。

推動市場主體提質(zhì)增量

深入實施市場主體倍增計劃,抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務等重點工作,持續(xù)推進“三進市場主體”活動,確保凈增企業(yè)15萬戶以上、“四上”企業(yè)3000戶以上。健全招商引資省級統(tǒng)籌、州市聯(lián)動機制,深化央企入滇、民企入滇、科技入滇,引進超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目100個以上、“鏈主”企業(yè)20戶以上,省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長15%以上。更大力度吸引和利用外資,推動標志性項目落地建設,實際利用外資增長20%以上。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

深入實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大工程,積極創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū),民營經(jīng)濟增加值占GDP比重超過52%。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,開展“萬名干部進萬企”行動,竭力解難題、辦實事,支持民營企業(yè)在推動發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、參與競爭中大顯身手。開展融通發(fā)展專項行動,“專精特新”中小企業(yè)達400戶。推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行。

加快做大貿(mào)易總量,在推進高水平開放上取得新突破

持續(xù)擴大中老鐵路黃金線路效應

加快推進中老鐵路沿線開發(fā)50個重大項目,促進“瀾湄快線”與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運等有機銜接,適時開行跨境旅客列車,年發(fā)送旅客1000萬人次以上、運輸貨物1300萬噸以上。全面疊加自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、跨合區(qū)政策,建好用好磨憨國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

積極發(fā)展現(xiàn)代物流

加快建設昆明國際陸港,打造昆明—磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)國家物流樞紐,爭取實施“一地兩檢”查驗模式,拓展中緬、中老泰印度洋多式聯(lián)運線路,促進滇越太平洋海鐵聯(lián)運擴容提質(zhì),開發(fā)全貨機航線。全力引培國際貨代、加工貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等專業(yè)市場主體,加快推進跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。建設國際班列集結(jié)中心和大宗商品集散中心,積極創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。培育壯大冷鏈物流、保稅物流、智慧物流,A級以上物流企業(yè)達140戶,現(xiàn)代物流業(yè)總收入突破8500億元。

加快發(fā)展口岸經(jīng)濟

實施口岸建設行動,一體推進口岸功能提升、口岸經(jīng)濟發(fā)展、口岸城市建設,集中打造一批有形響力的樞紐型口岸。加快口岸重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,吸引境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)入園發(fā)展,推進邊民互市進口商品落地加工,發(fā)展特色化、品牌化服務經(jīng)濟,促進口岸經(jīng)濟由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。

加強國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作

全面落實習近平總書記與周邊國家領導人互訪成果涉及云南事項,積極參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設,深化瀾湄合作和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作,推動中老、中緬經(jīng)濟走廊提質(zhì)升級。培育國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園,落實服務貿(mào)易創(chuàng)新試點任務,加快布局海外倉網(wǎng)絡,推動外貿(mào)“買周邊到全國、賣全國到周邊”。自貿(mào)試驗區(qū)新設企業(yè)數(shù)、進出口總額、吸引外資均增長30%以上。建立產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承接機制,做實滬滇、粵滇、浙商等跨省合作產(chǎn)業(yè)園。深化拓展南博會成果,辦好商洽會,大幅提高簽約項目落地率。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,在全面推進鄉(xiāng)村“五個振興”上取得新突破

全力促進農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收

開展職業(yè)技能培訓60萬人以上,培育“滇字號”勞務品牌,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在320萬人以上。做好“土特產(chǎn)”文章,健全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制,提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,探索多元發(fā)展路徑,壯大村級集體經(jīng)濟。農(nóng)村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上。加強防止返貧監(jiān)測預警,落實“一戶一策”精準幫扶舉措,強化易地搬遷后續(xù)扶持,持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平,堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。深化滬滇協(xié)作,加強定點幫扶,推動“萬企興萬村”向行政村延伸。

夯實糧食安全根基

抓住耕地和種子兩個要害,在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力,實施新一輪糧食產(chǎn)能提升和墾造耕地行動,深入推進種業(yè)振興行動,新建和改造高標準農(nóng)田370萬畝以上,確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)定增長。樹立大食物觀,加快發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖和花卉、蔬菜、高端水果等高效設施農(nóng)業(yè),實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程,建設林下經(jīng)濟示范基地,推動食物供給多元化。

推進高原特色農(nóng)業(yè)全鏈條升級

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設,持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,實施高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工延鏈、加工園區(qū)建設工程,打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點,提升“綠色云品”影響力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)突破7000戶。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右。

扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設

開展“設計下鄉(xiāng)”活動,規(guī)范農(nóng)村住房建設,新打造100個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個綠美村莊。接續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設施覆蓋率提高到68%、60%,農(nóng)村生活污水治理率達到38%,新改建農(nóng)村公路1萬公里以上,農(nóng)房抗震改造10萬戶以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進城鄉(xiāng)供水一體化,完成400萬畝以上農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化農(nóng)村土地制度改革,持續(xù)推動農(nóng)墾、林業(yè)、供銷社等改革。

加強和改進鄉(xiāng)村治理

深入開展“萬名人才興萬村”行動,每個經(jīng)濟發(fā)展薄弱村重點培養(yǎng)3至5個致富帶頭人。大力支持村級組織建設,實施村級事務陽光工程,推廣應用積分制、清單制、評比制、網(wǎng)格化、數(shù)字化治理等方式。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,完善村規(guī)民約,深化農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理,讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,在推進新型城鎮(zhèn)化上取得新突破

優(yōu)化國土空間發(fā)展格局

全面完成省級以下國土空間規(guī)劃編制,強化“三區(qū)三線”空間管控,加強規(guī)劃與用地政策有機融合,形成國土空間規(guī)劃“一張圖”,為發(fā)展預留空間,形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系

培育發(fā)展昆明都市圈,加快曲靖云南副中心城市建設,促進昆玉、昆楚、個開蒙協(xié)同發(fā)展,推動滇中城市群設施互通、產(chǎn)業(yè)互補、公共服務共享、環(huán)境共治。穩(wěn)步推進滇西一體化和滇東北開發(fā)。提升區(qū)域中心城市和州市中心城市功能。加快沿邊城鎮(zhèn)帶和興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設,提升產(chǎn)業(yè)人口集聚能力。試行經(jīng)常居住地登記戶口制度,完善城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制,常住人口城鎮(zhèn)化率達53%以上。

推動城市更新

實施城市品質(zhì)提升行動,打造宜居、韌性、智慧城市。建設公園城市和綠美城鎮(zhèn),新增城市綠地面積1500公頃以上。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1500個以上,實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改進6萬套,新建和改造燃氣、供排水等管道6000公里以上,消除60%的城市黑臭水體。開展完整社區(qū)建設試點。

推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新突破

深入推進環(huán)境污染防治

持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題整改,支持生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督。嚴格九湖“兩線”“三區(qū)”管控,加快打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)。協(xié)同推進六大水系保護治理,治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾,開展劣Ⅴ類水質(zhì)斷面清零攻堅,建設綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。加強土壤污染風險管控和源頭治理,提高耕地安全利用率。推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,穩(wěn)定保持州市政府所在地城市空氣質(zhì)量。

提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性

深入推進“三屏兩帶六廊多點”生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。實施好長江十年禁漁。完成營造林300萬畝、種草改良55萬畝。穩(wěn)步推進自然保護地整合優(yōu)化和建設管理,全力推動4個國家公園創(chuàng)建工作。完善生態(tài)保護補償機制,加強重點區(qū)域生物生態(tài)安全風險防范和保護。拓展深化C0P15后續(xù)效應,積極爭取生物多樣性國際論壇落地云南。

扎實推動綠色低碳發(fā)展

完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建,加快建設碳資源池,推進碳匯項目開發(fā),積極參與全國碳排放權(quán)交易。實施節(jié)能減排十大重點工程,深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設大宗固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用基地,創(chuàng)建一批低碳零碳示范園區(qū),在落實碳達峰碳中和目標任務中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推進九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算和結(jié)果應用,支持普洱、澄江、屏邊、水富開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

強化基本公共服務,在增進民生福祉上取得新突破

落實落細就業(yè)優(yōu)先政策

完善重點群體就業(yè)支持體系,突出做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作,消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展,抓好10類重點群體創(chuàng)業(yè),開展各類創(chuàng)業(yè)培訓6萬人以上。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài),推進多渠道靈活就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。

加快健康云南建設

以“一老一小”為重點完善人口服務體系,實施生育支持工程,加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),積極應對人口老齡化和少子化。建好國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心,實施“百縣工程”持續(xù)提升縣級醫(yī)院綜合能力,壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,建設省優(yōu)、縣強、基層穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。加快中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。扎實抓好新階段疫情防控各項工作,細化落實國家“乙類乙管”總體方案,保障群眾就醫(yī)用藥需求,做好重點人群服務保障,著力保健康、防重癥,確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會穩(wěn)定。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設,全面完成“雙提升”工程。深入實施愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

織密兜牢社會保障網(wǎng)

擴大社會保險覆蓋面,落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌要求,推動基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。推進商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險有效銜接。健全社?;鸨V翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。推動個人養(yǎng)老金發(fā)展,建立基礎養(yǎng)老金標準常態(tài)化調(diào)整機制。強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。加強社會救助兜底保障和急難臨時救助。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務保障。

深入推進文化潤滇

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全面加強考古研究和文物保護利用,全力申建元謀猿人、晉寧石寨山等國家考古遺址公園。扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護。啟動建設省圖書館新館。完成云南扶貧志編纂。加快長征、長江國家文化公園(云南段)和國家方志館南方絲綢之路分館建設,推進千里邊疆文化長廊、博物館、實體書店、國門文化等建設,創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。倡導全民閱讀。實施文藝精品繁榮計劃,創(chuàng)新推進文化惠民工程。培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)

實施“枝繁干壯”工程,廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。持續(xù)實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領工程,高質(zhì)量建設374個現(xiàn)代化邊境幸福村。實施“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項計劃”,建設邊境民族團結(jié)進步模范長廊,打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作升級版。堅持我國宗教中國化方向,實施“潤土培根”工程,依法加強宗教事務管理,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,在提升安全保障能力上取得新突破

持續(xù)推進強邊固防

鞏固“黨管、政建、警用、軍聯(lián)、民參”的強邊固防格局,推進智慧邊防建設,加強設施管理維護,完善邊境立體化防控體系,深化打擊整治跨境違法犯罪整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、科技戰(zhàn),提高管邊控邊現(xiàn)代化智能化水平,有力守護邊境安全。

確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展

全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定,支持優(yōu)質(zhì)房企脫困,推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。因城施策支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問題,探索培育長租房市場,開工建設保障性租賃住房5萬套以上。

強化財政金融穩(wěn)定保障體系

加強基層財政運行監(jiān)測預警,堅決兜住基層“三保”底線。嚴控高風險地區(qū)新增債務規(guī)模,防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”,積極穩(wěn)妥推進縣級政府隱性債務化解。強化省屬企業(yè)債務化解和約束,“一企一策”掛牌督戰(zhàn)、穿透監(jiān)管和聯(lián)動管控。推進地方金融機構(gòu)改革化險,加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

維護能源資源安全

加快新能源項目和配套送出工程建設,力爭新開工1500萬千瓦。加快480萬千瓦火電項目建設。推動煤炭安全清潔高效利用,釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,力爭原煤產(chǎn)量7100萬噸以上。推進國家原油和成品油儲備項目建設,建成2個應急氣源儲備中心。深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,建設有色稀貴金屬儲備基地。

提高公共安全治理水平

加快建立大安全大應急框架,推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。開展新一輪安全生產(chǎn)專項整治,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入實施防災救災減災重點工程,做好生態(tài)移民和避險搬遷?;窘ǔ筛采w省市縣鄉(xiāng)村的應急廣播體系。強化食品藥品安全監(jiān)管。健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。加強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。

提升社會治理效能

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制,加強和改進人民信訪工作。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。健全網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。持續(xù)深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭,推進掃黑除惡常態(tài)化,嚴厲打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。開展普法強基補短板專項行動。加快建設現(xiàn)代公共法律服務體系。

進一步做好參事、文史、地方志、哲學社會科學、決策咨詢、港澳臺僑、科普、測繪、地震、氣象、慈善、紅十字等工作,切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益,大力支持群團和社會組織改革發(fā)展。抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁等工作。做好第五次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)辦好10件惠民實事。