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發(fā)揮“四大員”作用提升服務(wù)效能

2021年9月，省政府出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的意見》，提出要讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，到2025年力爭實現(xiàn)市場主體倍增目標。

但進入2022年，受疫情等因素影響，我省市場環(huán)境經(jīng)受了前所未有的考驗。為此，我省主動作為，為市場送去暖意。

全省市場監(jiān)管部門發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、分析員、監(jiān)測員、幫扶員“四大員”作用，著力提升服務(wù)效能。當好聯(lián)絡(luò)員，按照省委、省政府部署要求，省市場監(jiān)管局與省發(fā)展改革委完成了工作機制調(diào)整，確保工作無縫對接、務(wù)實推進。加強與省直相關(guān)部門、各州市溝通協(xié)作，協(xié)同解決市場主體倍增工作中的困難問題。當好分析員，構(gòu)建“日報告、周調(diào)度、旬督查、月小結(jié)”工作機制，認真落實市場主體運行“研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動、問效”5項主題制度，加強工作調(diào)度，深度分析市場主體發(fā)展態(tài)勢、困難問題，按月形成分析報告報送省政府，并送省直相關(guān)部門和各州市參閱。當好監(jiān)測員，積極開發(fā)市場主體發(fā)展實時監(jiān)測系統(tǒng)，對19類市場主體實行全量集中、動態(tài)監(jiān)測、分析研究，市場主體發(fā)展情況精準定位到州（市）、縣（市、區(qū)）行業(yè)培育部門。健全完善監(jiān)測指標體系，加大對市場主體新登記數(shù)、注銷數(shù)、凈增數(shù)、生存狀況等指標的監(jiān)測力度。當好幫扶員，認真履行省扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議牽頭部門職責，統(tǒng)籌力量、合力紓困。會同相關(guān)部門配套制定7個三進個體工商戶活動實施方案，對個體工商戶反映的困難問題建立交辦、承辦、督辦和銷號“三辦一銷號”制度，更大力度、更精準度幫助個體工商戶應(yīng)對疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。全力推進“個轉(zhuǎn)企”行動，通過轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)提高個體工商戶市場競爭力和抵御風險能力。

推行便利化措施拓寬準入大門

“為鼓勵個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，拓展發(fā)展空間，我們進市場一戶戶挨個動員，一家家?guī)椭?jīng)營者辦理手續(xù)?！崩ッ魇泄俣蓞^(qū)市場監(jiān)管工作人員介紹。

作為市場主體進入市場最關(guān)鍵的準入部門，我省市場監(jiān)管部門深入貫徹落實《市場主體登記管理條例》及其實施細則，推行一系列市場準入便利化措施。牽頭推進“證照分離”改革全覆蓋，有效解決“照后減證”和“準入不準營”。提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，企業(yè)開辦時間大幅壓縮至1個工作日以內(nèi)。電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子發(fā)票實現(xiàn)同步發(fā)放領(lǐng)取，為市場主體全流程網(wǎng)上辦事提供了有力支撐。進一步放寬市場主體住所登記限制。全面推行“個體工商戶智能化開辦”登記注冊新模式，上線“個體工商戶開辦掌上一窗通”，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“秒批秒辦”。上線“個轉(zhuǎn)企”辦理服務(wù)專區(qū)，優(yōu)化簡化辦理流程，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”各類事項“一件事一次辦”。簡易注銷登記改革進一步深化，簡易注銷公示時間由45天大幅壓縮至20天，有效緩解“準入易、退出難”。

找準痛點堵點傾力紓困解難

個體工商戶、小微企業(yè)對穩(wěn)就業(yè)、保民生等有著不可替代的作用。為服務(wù)好小微市場主體，全省市場監(jiān)管部門扎實開展三進市場主體、三進個體工商戶、個體工商戶服務(wù)月等活動，制定印發(fā)《助企紓困穩(wěn)市場主體24條措施》，確保紓困解難政策直達快享、精準兌現(xiàn)，共走訪市場主體2萬多戶，幫助解決問題3357個。深入開展中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、計量服務(wù)中小企業(yè)行動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口前移、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動等活動，“一對一”送政策上門，“面對面”提供個性化服務(wù)。

為解決市場主體融資難問題，省市場監(jiān)管局與建行云南省分行、省農(nóng)信社聯(lián)合社開拓“政銀合作”新模式，每年為中小微市場主體提供1900億元信貸額度支持。

下一步，省市場監(jiān)管局將深入推進個體工商戶“個轉(zhuǎn)企”，通過“個轉(zhuǎn)企”改善全省市場主體結(jié)構(gòu)，提高個體工商戶市場競爭力和抗風險能力，從“擴增量”向“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。健全完善“政銀企個”融通協(xié)調(diào)機制，進一步強化跨部門、多層級的政策協(xié)調(diào)，合力打出金融、財政、擔保等政策“組合拳”，加大對個體工商戶金融支持服務(wù)力度。（云報全媒體記者 朱丹）