推進(jìn)體育和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展 云南兩部門印發(fā)行動計劃
- 時間:2023-06-07
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來源:“云南省人民政府”微信公眾號、云南省體育局
為加快推進(jìn)高原特色體育強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省建設(shè),提升體育和旅游融合發(fā)展水平,日前,云南省體育局、云南省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)云南省體育和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)的通知》(以下簡稱《行動計劃》)。
《行動計劃》提出,力爭到2025年,全省共培育不少于100個體育旅游精品項目,全省戶外運(yùn)動及相關(guān)市場主體達(dá)6000家以上,全省參與體育旅游總?cè)藬?shù)約占旅游總?cè)藬?shù)的5%。
云南省體育和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展
三年行動計劃(2023—2025年)
為加快推進(jìn)高原特色體育強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省建設(shè),提升體育和旅游融合發(fā)展水平,制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育和旅游的重要論述、考察云南重要講話精神以及國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見,圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,充分挖掘和發(fā)揮全省體育和旅游資源優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)培育為核心,以深度融合為驅(qū)動,壯大體育旅游企業(yè),健全體育旅游產(chǎn)業(yè)體系,釋放體育旅游消費(fèi)潛力,推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢,推進(jìn)全省體育和旅游融合發(fā)展再上新臺階,不斷滿足人民群眾多層次多樣化健身運(yùn)動和旅游休閑需求,助力高原特色體育強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省建設(shè)。
(二)主要目標(biāo)
通過三年的努力,全省體育和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)更加完善,多元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給更加豐富,營商環(huán)境全面優(yōu)化帶動市場主體更具活力,體育旅游總?cè)藬?shù)和消費(fèi)規(guī)模顯著提升,推動體育旅游成為高原特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)和傳統(tǒng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點(diǎn),擦亮云南旅游“金字招牌”,打響云南“高原訓(xùn)練勝地、戶外運(yùn)動天堂、四季賽事樂園”品牌,努力將云南培育成為國際知名、國內(nèi)一流、區(qū)域核心的體育旅游目的地。
——構(gòu)建特色體育旅游產(chǎn)品體系。圍繞全省豐富的體育、旅游資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力打造出具有云南特色的體育旅游產(chǎn)品體系,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)同旅游產(chǎn)業(yè)融合更加緊密,力爭到2025年,全省共培育不少于100個體育旅游精品項目。
——培育壯大體育旅游市場主體。圍繞體育和旅游市場主體拓寬業(yè)態(tài)范圍,加快推動體育旅游市場品牌化發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營,形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),以中小微特色企業(yè)為支撐的發(fā)展格局,力爭到2025年,全省戶外運(yùn)動及相關(guān)市場主體達(dá)6000家以上。
——充分釋放體育旅游消費(fèi)潛力。圍繞不同人群、不同場景開發(fā)多元化、多層次體育旅游消費(fèi)市場,提升體育和旅游消費(fèi)水平,推動旅游業(yè)從“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,力爭到2025年,全省參與體育旅游總?cè)藬?shù)約占旅游總?cè)藬?shù)的5%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)體育旅游設(shè)施強(qiáng)基礎(chǔ)行動
1.完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)實(shí)施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程,持續(xù)推進(jìn)健身步道、騎行綠道、體育公園等設(shè)施建設(shè)。支持社會力量參與建設(shè)主客共享的體育場館,完善大型綜合體育場館周邊配套設(shè)施,提升承接國際和全國高水平賽事活動的組織運(yùn)營能力。到2025年,新建或改擴(kuò)建50個以上體育公園、50條以上全民健身步道、20個以上公共體育場館、20個以上全民健身中心,建設(shè)500個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1000個以上行政村、社區(qū)體育設(shè)施。
2.豐富旅游服務(wù)設(shè)施供給。圍繞景區(qū)提質(zhì)等重點(diǎn)任務(wù),引導(dǎo)具備條件的景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、郊野公園等,在符合相關(guān)規(guī)定前提下,建設(shè)完善山地戶外、水上、航空、冰雪等體育項目的基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善體育旅游目的地、景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心、觀景平臺、旅游廁所等公共服務(wù)配套設(shè)施。支持景區(qū)、度假區(qū)現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)設(shè)施向體育賽事活動開放。到2025年,升級改造150個以上景區(qū),實(shí)施50項以上茶馬古道旅游經(jīng)濟(jì)帶、北回歸線旅游步道重點(diǎn)文旅項目。
(二)體育旅游產(chǎn)品強(qiáng)供給行動
3.打造高水平體育旅游品牌。積極申辦中國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)大會,打造全國戶外運(yùn)動領(lǐng)域標(biāo)桿品牌。持續(xù)提升“一帶一路·七彩云南”系列國際品牌賽事規(guī)模和質(zhì)量,擴(kuò)大品牌賽事輻射力、影響力。加快培育全省體育旅游精品賽事,支持各地發(fā)揮區(qū)域旅游資源優(yōu)勢,加快打造環(huán)高原湖泊自行車賽、特色馬拉松、汽車越野賽等賽事品牌。積極申報國家體育旅游示范基地。到2025年培育不少于10個國際知名、國內(nèi)有影響力的賽事品牌,創(chuàng)建不少于3個國家體育旅游示范基地。
4.加快發(fā)展山地戶外運(yùn)動。在符合相關(guān)規(guī)定前提下,挖掘昆明十峰、烏蒙山脈、大理蒼山、玉龍雪山、高黎貢山等山地戶外資源,加快發(fā)展登山、徒步、山地自行車、定向越野等大眾項目,穩(wěn)步發(fā)展高海拔登山、攀巖等專業(yè)項目,完善全省山地戶外運(yùn)動產(chǎn)品體系。引導(dǎo)開發(fā)以健身休閑為主,融合文化、娛樂等綜合內(nèi)容的山地戶外運(yùn)動旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)同中國登山協(xié)會等行業(yè)組織的合作,積極爭取全國性攀巖、定向等賽事活動落戶云南。到2025年,培育不少于10個山地戶外運(yùn)動精品項目。
5.穩(wěn)步發(fā)展水上運(yùn)動。在符合相關(guān)規(guī)定前提下,依托六大水系適合區(qū)域、湖泊適度開放區(qū)域、部分水電站和非水源地水庫等,開展帆船、皮劃艇、槳板、龍舟、潛水、漂流、野釣等水上運(yùn)動,培育打造一批競技性和觀賞性較高的水上運(yùn)動賽事品牌。支持市場主體利用旅游景區(qū)人工湖泊、公園水域等區(qū)域常態(tài)化組織開展水上運(yùn)動項目體驗、培訓(xùn)、賽事等活動,積極爭取全國性皮劃艇、槳板等賽事活動落戶云南。到2025年,培育不少于10個水上運(yùn)動精品項目。
6.探索發(fā)展航空運(yùn)動。依托可利用的陸地與空域資源,探索發(fā)展滑翔傘、三角翼、熱氣球等航空運(yùn)動。重點(diǎn)支持紅河彌勒、玉溪元江、大理劍川、保山騰沖等地完善航空運(yùn)動設(shè)施,定期組織滑翔傘等精品航空賽事活動。積極開展無人駕駛航空器(無人機(jī)、航空模型、航天模型等)賽事活動,推動普及青少年航空運(yùn)動。支持符合條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等布局引入航空運(yùn)動業(yè)態(tài),鼓勵旅行社結(jié)合航空競賽表演活動設(shè)計開發(fā)旅游項目和路線。到2025年,培育不少于5個航空運(yùn)動精品項目。
7.創(chuàng)新發(fā)展新興戶外運(yùn)動。加快發(fā)展冰雪運(yùn)動,深入實(shí)施冰雪運(yùn)動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略,組織群眾性冰雪項目推廣普及活動,支持昆明、曲靖、保山等地建設(shè)完善冰雪場地設(shè)施,培育或引入一批冰雪賽事活動。加快發(fā)展汽車自駕運(yùn)動,包裝策劃一批具有云南特色的汽車自駕線路,培育一批汽車運(yùn)動營地,支持麗江東巴谷汽車旅游營地、彌勒太平湖國際旅游度假區(qū)房車營地等打造成為國內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿。加快發(fā)展露營等輕戶外運(yùn)動,鼓勵在度假區(qū)、郊野公園等內(nèi)布局露營等業(yè)態(tài),舉辦露營大會等休閑活動,積極爭取全國飛盤等賽事落戶云南。
(三)體育旅游市場強(qiáng)主體行動
8.加大招商引資力度。搭建招商引資平臺,每年組織體育旅游主題招商活動,聚焦省外體育旅游領(lǐng)域龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商。建立全省體育旅游招商項目庫,每年推出不少于20個體育旅游重點(diǎn)招商項目。引導(dǎo)各級體育、文化和旅游部門加強(qiáng)對當(dāng)?shù)伢w育旅游資源的開發(fā)與管理,包裝策劃一批具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育旅游項目,建立省、州(市)、縣(市、區(qū))、企業(yè)等多級聯(lián)合招商模式,推動重點(diǎn)項目簽約落地。
9.完善體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵本土體育旅游中小微企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營、精細(xì)化管理,培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè),力爭到2025年,全省戶外運(yùn)動及相關(guān)企業(yè)增長至6000家以上。引導(dǎo)旅游企業(yè)推廣體育賽事活動旅游,鼓勵旅行社結(jié)合體育賽事活動設(shè)計開發(fā)體育旅游特色產(chǎn)品和線路,大力發(fā)展體育賽事活動游。支持體育、文旅綜藝等特色體育旅游IP發(fā)展。支持彌勒浩翔等戶外運(yùn)動裝備制造型企業(yè)拓寬業(yè)態(tài)范圍,培育一批具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌。
(四)體育旅游消費(fèi)強(qiáng)動能行動
10.營造體育旅游消費(fèi)新場景。支持冰雪、露營等運(yùn)營主體與周邊旅游景區(qū)、度假區(qū)加強(qiáng)合作,共同開發(fā)冰雪游、露營游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。打造體育旅游消費(fèi)載體,推動旅游景區(qū)、戶外營地、半山酒店等消費(fèi)人群聚集區(qū)融入山地戶外、水上、航空、冰雪等體育旅游產(chǎn)品,形成一批體現(xiàn)體旅融合特色的“網(wǎng)紅”打卡地。鼓勵體育運(yùn)動項目經(jīng)營單位延長營業(yè)時間,通過舉辦電子競技賽事、夜跑、夜騎、夜游等夜間活動,豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)活動。
11.培育體旅融合試點(diǎn)示范。開展全域體育和全域旅游融合發(fā)展試點(diǎn)培育工作,充分利用體育、旅游特色資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的融合發(fā)展試點(diǎn)城市。推動昆明國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市,昆明、大理、麗江、保山、普洱、西雙版納等全國文化和旅游消費(fèi)示范(試點(diǎn))城市,彌勒、澄江、麗江古城區(qū)等省級體育消費(fèi)試點(diǎn)城市優(yōu)化業(yè)態(tài)功能和項目布局,將體育旅游融合發(fā)展作為重點(diǎn)培育發(fā)展方向,探索體育旅游融合發(fā)展新模式新路徑。
12.推進(jìn)體育旅游智慧化發(fā)展。完善“一部手機(jī)游云南”游客服務(wù)平臺的提升改造與市場化運(yùn)營。加快建設(shè)云南文旅大數(shù)據(jù)中心。加快“數(shù)字體育”建設(shè),打造云南全民健身信息服務(wù)平臺,提供體育場館查詢與預(yù)訂、賽事活動參賽與觀賽、健身指導(dǎo)互動與交流等服務(wù)。升級云南體育旅游信息服務(wù)平臺,鼓勵發(fā)展戶外運(yùn)動App等新產(chǎn)品。加快體育場地設(shè)施數(shù)字化改造,打造一批智慧體育場館、智慧健身步道、智慧體育公園等智慧化試點(diǎn)。完善云南省戶外運(yùn)動資源信息庫,推進(jìn)云南特色體育旅游資源數(shù)字化建設(shè)。
(五)體育旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)人才行動
13.加強(qiáng)體育旅游人才培養(yǎng)。組織開展體育旅游人才培訓(xùn),圍繞體育旅游政策解讀、戶外知識技能、體育旅游項目包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置體育旅游相關(guān)專業(yè)或課程,定期組織體育旅游專題講座。深化校企合作,建立人才交流合作機(jī)制,鼓勵各州(市)、各單位與高校、科研院所、智庫機(jī)構(gòu)等開展戰(zhàn)略合作,建立人才實(shí)訓(xùn)基地。組建體育旅游專家?guī)?,開展體育旅游相關(guān)課題研究,為體育旅游發(fā)展提供智力支持。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)頂層設(shè)計和部門協(xié)同,省級部門負(fù)責(zé)體育旅游重大項目布局、要素保障、政策制定,州(市)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推進(jìn)項目建設(shè),形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作機(jī)制,確保各項措施落到實(shí)處。
(二)完善統(tǒng)計體系。探索開展全省體育旅游資源調(diào)查工作。推進(jìn)體育旅游統(tǒng)計信息共享,體育旅游項目依法依規(guī)納入旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍,增強(qiáng)部門統(tǒng)計工作合力。加強(qiáng)體育旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計與消費(fèi)調(diào)查,探索建立體育旅游融合發(fā)展報告定期發(fā)布機(jī)制。
(三)強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌用好省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、省級文化和旅游發(fā)展專項資金,支持一批體育旅游融合發(fā)展重點(diǎn)項目。鼓勵各地體育、文化和旅游部門結(jié)合實(shí)際,研究出臺支持體育旅游融合發(fā)展的具體政策舉措。
(四)加大宣傳推廣。鼓勵各級體育、文化和旅游部門加強(qiáng)同各類媒體平臺合作,建立健全體育旅游宣傳推廣體系。整合全省體育旅游資源,堅持“走出去、請進(jìn)來”結(jié)合的營銷策略,多渠道、多途徑、有計劃、有步驟包裝、推介體育旅游產(chǎn)品,拓寬體育旅游宣傳渠道。
(五)健全安全體系。加強(qiáng)對高危體育賽事活動的審批,堅持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合,按照“誰審批(備案)、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,歸口管理,全面加強(qiáng)體育賽事活動安全監(jiān)管。加強(qiáng)對體育旅游活動組織主體及相關(guān)從業(yè)人員救援技能、科學(xué)指導(dǎo)及安全風(fēng)險培訓(xùn),確保全省體育旅游各類活動安全和可持續(xù)發(fā)展。