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 來源：云南日報

研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費是衡量一個地區(qū)自主創(chuàng)新投入規(guī)模及水平的重要指標。為促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，奮力爭當科技創(chuàng)新排頭兵，昆明市西山區(qū)在科技研發(fā)投入方面持續(xù)發(fā)力，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟變革，努力把科技創(chuàng)新“核心變量”轉(zhuǎn)化為新時代高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

2023年，西山區(qū)堅持黨建引領科技創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌推進全社會科技研發(fā)投入工作，創(chuàng)新主體研發(fā)投入邁上新臺階。規(guī)上企業(yè)及科研機構R&D經(jīng)費投入統(tǒng)計上報數(shù)總額達14.63億元，同比增長22.68%。其中：規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入上報數(shù)10.796億元，同比增長20.63%；32家轄區(qū)內(nèi)科研機構研發(fā)經(jīng)費投入3.84億元，同比增長29.73%。

“研發(fā)經(jīng)費投入是反映一個地區(qū)創(chuàng)新能力和水平的重要指標。為科學、客觀、真實地反映西山區(qū)科技創(chuàng)新情況，各職能部門要提前謀劃，科學做好研發(fā)統(tǒng)計工作；通盤考慮，建立科技創(chuàng)新發(fā)展體系；精準服務，堅持‘一線工作法’，服務好企事業(yè)單位?！蔽魃絽^(qū)相關負責人表示。

科技創(chuàng)新的全速奔跑，離不開良好的科創(chuàng)生態(tài)。為讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，西山區(qū)聚焦創(chuàng)新主體研發(fā)經(jīng)費投入，主動服務，提供多元政策支持。

注重把脈會診 下好“先手棋”

規(guī)上企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費為錯年填報，通常在下年一季度填報。西山區(qū)在2022年三季度召開多場關于研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計工作安排部署會議，由各行業(yè)主管部門加強企業(yè)對接走訪，服務指導企業(yè)規(guī)范開展研發(fā)活動，做到研發(fā)費用賬套應建盡建、項目應統(tǒng)盡統(tǒng)、費用應歸盡歸，提前對2023年即將開始的研發(fā)統(tǒng)計工作進行動員部署。去年四季度，西山區(qū)科技工信局組織轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)投入經(jīng)費摸底工作，掌握全區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀，注重效率、效能、效益，進一步提高研發(fā)投入統(tǒng)計填報質(zhì)量。

“通過參加培訓，進一步掌握了全社會研發(fā)投入的相關政策，對企業(yè)研發(fā)立項、經(jīng)費歸集、研發(fā)投入統(tǒng)計填報的有關要求有了更多了解，在接下來的工作中，將結合掌握的‘政策錦囊’及‘工作技囊’，加大對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的服務、指導力度，讓轄區(qū)企業(yè)享受更多的科技政策，助力西山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！蔽魃絽^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局法務審計科工作人員表示。

突出靶向施治 打好“組合拳”

為扎實做好2023年度R&D經(jīng)費投入統(tǒng)計工作，西山區(qū)通過線上會議、一對一上門服務、發(fā)放自編自制手冊等多種方式組織開展數(shù)場培訓。

西山區(qū)科技工信局對200余家企業(yè)開展了研發(fā)統(tǒng)計填報線上培訓，通過解讀省、市、區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費投入的相關政策，鼓勵企業(yè)提升創(chuàng)新意愿，積極開展科技研發(fā)活動；組織對有研發(fā)活動的50余家企業(yè)進行“一對一”上門指導培訓，就各自問題對癥下藥，在難點、盲點上進行溝通、交流及指導；撰寫編制了《企業(yè)研究開發(fā)活動管理業(yè)務操作手冊》供企業(yè)查閱學習，并發(fā)放了《R&D知識手冊》《企業(yè)研發(fā)經(jīng)費歸集指導手冊及相關政策指引》等資料。通過多種方式開展業(yè)務指導培訓，打好“組合拳”，幫助企業(yè)準確識別研發(fā)活動、做好研發(fā)費用歸集、完善研發(fā)項目材料、規(guī)范研發(fā)報表的填報，促進企業(yè)研發(fā)費用應歸盡歸、應統(tǒng)盡統(tǒng)，相關政策應享盡享。

?？诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)一光學企業(yè)負責人表示，以前認為研發(fā)活動是一種非常“高大上”“一般企業(yè)夠不到”的活動，通過政府職能部門的政策宣傳、上門指導，我們了解到研發(fā)經(jīng)費的科學、合理歸集是對一個企業(yè)創(chuàng)新活動的認可，有了研發(fā)經(jīng)費這個基礎，我們才可以開展國家級高新技術企業(yè)的申報認定，享受研發(fā)費用稅務加計扣除等惠企政策。

持續(xù)跟進服務 畫好“同心圓”

持續(xù)開展日常走訪指導服務，西山區(qū)科技工信局進一步形成了“黨組書記局長統(tǒng)一牽頭、分管領導主抓、業(yè)務科室具體落實、其他相關科室配合、中介機構技術支持”的五層科技創(chuàng)新綜合體系，緊盯目標任務、緊跟指導服務，畫好“同心圓”，掌握企業(yè)及科研機構各階段研發(fā)投入情況，充分利用好“同心圓”優(yōu)勢，講科學、講政策、講方法，積極指導企事業(yè)單位規(guī)范研發(fā)管理，提升研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計質(zhì)量，做好研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計填報應歸盡歸、應統(tǒng)盡統(tǒng)工作。

在西山區(qū)科技工信局的持續(xù)服務下，云南省設計院集團有限公司成立專職研發(fā)機構，組建科技研發(fā)中心作為獨立事業(yè)部，全面開展集團公司各項科研項目及成果對內(nèi)、對外推廣與轉(zhuǎn)化工作，構建了“科技研發(fā)中心+專業(yè)化研發(fā)分中心+全員研發(fā)”的“1+X+N”三級研發(fā)體系架構。2022年，企業(yè)研發(fā)強度為9.17%，多次榮獲“國家級高新技術企業(yè)”認定。此外，公司編制了全套知識產(chǎn)權控制程序，成為云南省首家獲得知識產(chǎn)權管理體系貫標認證的設計單位，榮獲“國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”“云南省防震減災工程研究中心”等多項殊榮。

針對日常走訪過程中企事業(yè)單位提出的項目申報、平臺組建、高新技術企業(yè)認定等問題，科技工作人員一一進行講解、指導，進一步鼓勵科研院所創(chuàng)新研發(fā)機制，提升西山區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新水平。

據(jù)悉，西山區(qū)將全力推進規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入全覆蓋工作，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大對轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)走訪力度，穩(wěn)存量、促增量、挖潛力、保增長，共同推動研發(fā)投入提升工作取得實效；保持良性互動，與各行業(yè)主管部門及稅務部門共同發(fā)力，在三、四季度開展的研發(fā)經(jīng)費投入摸底工作中，及時掌握全區(qū)研發(fā)投入現(xiàn)狀，找準問題，研究對策，“一對一”重點培訓指導，進一步提高研發(fā)活動質(zhì)量；提升服務水平，重點關注轄區(qū)內(nèi)新升規(guī)企業(yè)，全面開展規(guī)上研發(fā)經(jīng)費投入指導工作，加強研發(fā)費用加計扣除的優(yōu)惠政策宣講解讀，幫助研發(fā)單位規(guī)范申報，做到應享盡享、應報盡報；加大政策扶持力度，完善梯度培育工作，培育一批科研大戶并使其成為中堅力量，為西山區(qū)進一步鍛造創(chuàng)新引擎、打造科技強區(qū)注入內(nèi)生動力。（云南日報 記者黨曉培 見習記者李燕）