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來源：云南日報

背景

7月3日至9日，省委組織部組織各州（市）、部分省直單位和省屬國有企業(yè)48名領(lǐng)導(dǎo)干部，走進(jìn)深圳華為公司，參加為期7天的促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合專題培訓(xùn)班。通過深入的學(xué)習(xí)與交流，大家對云南推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展提出了思考和建議。

觀點

“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是云南主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然選擇?！薄拔沂【哂邪l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的自然資源優(yōu)勢，尤其是能源資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等，要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢?！薄耙龠M(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合?！?/span>

準(zhǔn)確識變

理解發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。中國廣電云南網(wǎng)絡(luò)有限公司副總經(jīng)理田文認(rèn)為：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性和影響力已經(jīng)無法忽視。它正在快速地改變我們的生活方式、工作方式，甚至是社會的運行方式。”

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”單列一章，為加快我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。近年來，省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述、重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，將建設(shè)“數(shù)字云南”作為重大工程來推動，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，數(shù)字政府治理能力持續(xù)提升，數(shù)字社會建設(shè)加快推進(jìn)，牽引帶動全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效，數(shù)字化發(fā)展成為推動云南高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。2022年4月，省政府印發(fā)了《云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動方案（2022-2024年）》，提出要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

通過全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，學(xué)員們紛紛表示，學(xué)習(xí)加深了自己對黨的二十大報告和數(shù)字中國建設(shè)的理解，更深刻地認(rèn)識到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重要性和必要性。在這一趨勢下，大家通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)和研討，進(jìn)一步思考云南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，優(yōu)勢與短板。云南錫業(yè)集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理楊濤表示：“新一代信息技術(shù)的發(fā)展帶來了企業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)方式的深刻變革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)變，催生了新業(yè)態(tài)、新模式，帶來了一些新挑戰(zhàn)新機(jī)遇?！?/span>

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是云南主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然選擇，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平整體躍升的關(guān)鍵變量，是塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要引擎。省地方金融監(jiān)督管理局副局長常斌認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為云南提供了新的發(fā)展機(jī)遇，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提升云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力，打破地域限制，促進(jìn)云南與周邊地區(qū)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展和合作共贏，拓展市場空間。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以提升城市管理和公共服務(wù)水平。

科學(xué)應(yīng)變

要著力于補(bǔ)齊短板發(fā)揮優(yōu)勢

搶抓機(jī)遇就要認(rèn)清挑戰(zhàn)，深入分析我省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還面臨哪些差距和不足。

近年來，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但按照《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中“2522”整體框架，對照“數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）分省情況”，2022年云南省數(shù)字化綜合發(fā)展水平在全國31個省（區(qū)、市）中位于全國第三梯隊，與浙江、北京、廣東、江蘇、上海等前10地區(qū)差距巨大，與同屬西部的重慶、四川、貴州、廣西等地區(qū)相比，排名也不那么理想。云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步晚、優(yōu)勢不明顯，離“數(shù)字應(yīng)用大省、面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐和通信樞紐”的建設(shè)目標(biāo)還有較大差距。

從硬件和軟件方面分析，云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯短板。首先是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施得分全國排名第29位。其中，算力規(guī)模位列全國第22位；每萬人擁有5G基站數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬、千兆寬帶接入用戶占比均位列全國第23位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”通而不暢，還有較大提升空間。其次是數(shù)據(jù)資源管理體制機(jī)制不健全。目前，全國已有22個省級行政區(qū)出臺了數(shù)據(jù)相關(guān)條例，規(guī)范數(shù)據(jù)匯聚治理、開放共享、開發(fā)利用、安全保護(hù)等工作，我省目前還沒有相關(guān)條例。全國已有26個省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)置了省級大數(shù)據(jù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，我省目前還沒有成立專門的機(jī)構(gòu)。三是數(shù)字關(guān)鍵能力和全面賦能不強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)偏少，人才支撐能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力薄弱，缺乏高水平領(lǐng)軍人才和具有影響力的學(xué)術(shù)成果。

結(jié)合學(xué)習(xí)所得，省政府發(fā)展研究中心趙澤寬思考認(rèn)為，從市場層面看，我省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還不夠快，市場主體還不夠多，市場集約化水平不高，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平不高，效能提升不足。同時，客觀上還存在，干部的能力素質(zhì)與加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新形勢還不相適應(yīng)、意識不夠強(qiáng)等問題。

但辯證地看，補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，也說明云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大空間。努力在質(zhì)的提升和量的增長上下足功夫，要認(rèn)清云南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件。近年來，云南新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，昆明、曲靖等重點州（市）支撐作用顯著。我省“數(shù)字政府”建設(shè)加快，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)97.52%、全程網(wǎng)辦率達(dá)76.06%。省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理繆和星分析認(rèn)為，我省具有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的自然資源優(yōu)勢，尤其是能源資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等，我們要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢，有效構(gòu)建海量數(shù)據(jù)資源和大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

主動求變

促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

習(xí)近平總書記指出，要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。習(xí)近平總書記的重要講話，揭示了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，云南要做實基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。做大核心產(chǎn)業(yè)，開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提升行動、數(shù)字企業(yè)倍增行動，以企業(yè)的多活大強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2022年，云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長24%，電子商務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)營銷基地等互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、生活服務(wù)平臺不斷涌現(xiàn)。2023年1月至4月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長33.2%，繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。

推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。就全省而言，要加快推動農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的滲透率，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的均衡性、可持續(xù)性。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長段紹任認(rèn)為，要圍繞數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。省文化和旅游廳副廳長楊德聰從數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出，推動以“一中心兩平臺”為主要內(nèi)容的智慧旅游建設(shè)，仍是云南旅游數(shù)字化發(fā)展的主要方向。就衛(wèi)生健康領(lǐng)域而言，省衛(wèi)生健康委員會副主任許偉提出，要建設(shè)聯(lián)通省、州（市）、縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康專網(wǎng)，以省級全民健康信息平臺為樞紐，突出數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一使用、接口統(tǒng)一制定、應(yīng)用統(tǒng)一整合、資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)全省衛(wèi)生健康信息跨機(jī)構(gòu)、跨層級、跨區(qū)域、跨部門“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，充分釋放大數(shù)據(jù)支持衛(wèi)生健康服務(wù)與行業(yè)治理的潛能和價值。

如果說數(shù)字經(jīng)濟(jì)是撬動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“杠桿”，那么實體經(jīng)濟(jì)就是“支點”，實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)乎生存發(fā)展，云南要以貫徹落實《云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》為抓手，奮力推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用大省、面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐和通信樞紐建設(shè)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。（云南日報 記者朱婧）