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昆明信息港訊(昆明日?qǐng)?bào) 首席記者廖興陽(yáng)) 11月9日,云南省人民政府新聞辦公室在海埂會(huì)堂舉行云南省《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》的6個(gè)方面25條政策措施進(jìn)行解讀。

全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超九成經(jīng)營(yíng)主體

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任王建新介紹,《意見》立足國(guó)家發(fā)展大局、云南發(fā)展所需、民營(yíng)企業(yè)所盼,形成了云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策指引。

在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面,云南提出暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、全面提升行政審批效率、強(qiáng)化社會(huì)信用激勵(lì)約束、完善市場(chǎng)化重整和退出機(jī)制5條具體意見,包括深化行政審批制度改革,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、數(shù)字政府建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)效能,提升行政審批效率,開展行政審批“中梗阻”專項(xiàng)整治行動(dòng),健全民營(yíng)企業(yè)辦事堵點(diǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制;推進(jìn)信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法違規(guī)證明改革;深化簡(jiǎn)易注銷登記制度改革等工作措施,著力破除民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙,切實(shí)打造更優(yōu)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

在加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度方面,云南提出支持參與重大戰(zhàn)略、支持參與重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化融資支持、強(qiáng)化人才支持和用工保障、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制6條具體意見,包括支持民營(yíng)企業(yè)參與我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè),實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“走出去”和“云品出海”工程,支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,對(duì)符合條件的帶農(nóng)增收民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ);制定重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等項(xiàng)目清單,建立向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái),建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù),強(qiáng)化對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持保障,支持民間投資參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)和城市更新改造;深化中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款貼息政策;整合就業(yè)政策,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需緊缺人才公共服務(wù)保障;加快優(yōu)化完善惠企政策申報(bào)系統(tǒng)功能等工作措施,以實(shí)實(shí)在在的政策支持,回應(yīng)企業(yè)關(guān)心和訴求,穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)預(yù)期。

目前,云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省40%以上的稅收、50%以上的GDP、60%左右的產(chǎn)業(yè)投資、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體,成為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量。

鼓勵(lì)發(fā)展四種個(gè)體工商戶

圍繞專精特新企業(yè)培育推進(jìn)工作,省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員楊貴芳介紹,云南省專精特新企業(yè)培育主要聚焦全面做大企業(yè)基本盤和全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面發(fā)力,到2025年,全省創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到2800家,專精特新中小企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到900家,專精特新“小巨人”企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到120家,國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到12家。主要包括做強(qiáng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)隊(duì)伍、做大專精特新企業(yè)基本盤、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

個(gè)體工商戶是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“螞蟻雄兵”,省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)張健介紹,當(dāng)前,全省個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn),但在降本提質(zhì)、要素支持、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量等方面還存在一些實(shí)際困難,還面臨不少煩心事、操心事、揪心事。今年9月底,省市場(chǎng)監(jiān)管局等省直14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《云南省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策》),從降低發(fā)展成本、完善發(fā)展要素、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化發(fā)展保障4個(gè)方面制定了39條具體政策措施,幫助解決個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的實(shí)際困難和突出問(wèn)題。

《若干政策》明確,加快“云南省個(gè)體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”建設(shè),為個(gè)體工商戶提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招工對(duì)接、市場(chǎng)信息、金融支持、在線智能法律服務(wù)等“一站式”高效集成服務(wù),“云南省個(gè)體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”將于近期在云南市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站上線。全面推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作,根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)收水平等,將個(gè)體工商戶大致分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三種類型,實(shí)施有針對(duì)性的培育。支持鼓勵(lì)“名特優(yōu)新”四種類型的個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展,“名”即“知名”,產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力、較高市場(chǎng)占有率或知名度;擁有商標(biāo)且有一定知曉度?！疤亍奔础疤厣?擁有或使用地理標(biāo)志商標(biāo)、經(jīng)營(yíng)地方特色產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)理念或方式獨(dú)特。“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”,具有“老字號(hào)”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等傳統(tǒng)文化標(biāo)志;執(zhí)著堅(jiān)守、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定年限。“新”即“創(chuàng)新”,依托互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);在相關(guān)平臺(tái)美譽(yù)度高、粉絲量大,經(jīng)營(yíng)狀況良好。云南以分型提供差異化幫扶,以分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,更好滿足個(gè)體工商戶個(gè)性化、多元化扶持需求,此項(xiàng)工作將于年底前完成。

截至今年10月底,全省個(gè)體工商戶總量達(dá)462.57萬(wàn)戶。全省已有4.65萬(wàn)戶個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),云南省個(gè)體工商戶平均每戶帶動(dòng)就業(yè)2.68人,為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。

下達(dá)17.62億元支持中小企業(yè)發(fā)展

省工商聯(lián)黨組成員、副主席康勁介紹,在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面,省工商聯(lián)主要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化政策落實(shí)、完善政企溝通、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、助力民企入滇等措施開展工作,包括建立健全“1+N”工作機(jī)制,積極搭建溝通平臺(tái),與省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、省教育廳等10多個(gè)部門進(jìn)行工作協(xié)同,幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家投身“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。截至9月底,已累計(jì)投入440多億元,助力6046個(gè)貧困村脫貧,支持4723個(gè)村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

楊貴芳介紹,在幫助中小企業(yè)紓困解難上,2022年云南省財(cái)政安排26.24億元資金,今年1—8月已下達(dá)17.62億元支持中小企業(yè)發(fā)展。截至今年9月底,全省中小微企業(yè)貸款余額18851.01億元,同比增長(zhǎng)10.9%,高于各項(xiàng)貸款增速2.6個(gè)百分點(diǎn);全省中小企業(yè)達(dá)116.20萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)31.9%,比去年底凈增21.53萬(wàn)戶,占全省企業(yè)戶數(shù)的92.1%。

在落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度方面,張健介紹,為加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,云南主要采取了4項(xiàng)措施,即建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施、強(qiáng)化行政壟斷執(zhí)法、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)文化倡導(dǎo)。云南推動(dòng)建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、45個(gè)省級(jí)部門組成的省公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì),更高層次、更大力度推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施。截至今年10月底,云南共審查增量政策措施8946件,清理存量政策措施1.5萬(wàn)件,修改或廢止政策措施362件。