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 來(lái)源：昆明信息港

近年來(lái)，昆明科技事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，多項(xiàng)核心指標(biāo)取得明顯突破。據(jù)日前舉行的《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）執(zhí)法檢查工作匯報(bào)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，全市高新技術(shù)企業(yè)總量從2016年的699家攀升到2022年的1786家，占云南省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的69.33%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2016年的82.38億元提升到2021年的128.23億元，年均增速9.25%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.78%，居全省第一；技術(shù)合同成交額從2020年的35.66億元增加到2022年的84.26億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。

下一步，昆明將實(shí)施科技創(chuàng)新七大攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升科技創(chuàng)新整體實(shí)力，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，并圍繞全市“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新水平跨越式提升，為“六個(gè)春城”建設(shè)提供有力的科技支撐。

激發(fā)創(chuàng)新活力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

近年來(lái)，昆明深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置“創(chuàng)新發(fā)展”賽道，科學(xué)制定“科技創(chuàng)新工作綜合指數(shù)”，有效激發(fā)各縣（市）區(qū)科技創(chuàng)新工作活力。

當(dāng)前，昆明建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，自主創(chuàng)新能力不斷提高。2019年到2022年，市本級(jí)財(cái)政科技投入分別為5.61億元、5.78億元、5.81億元和4.86億元。2021年全市R&D經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)128.23億元，比2019年的112.05億元增長(zhǎng)14.44%；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.78%，較2019年的1.73%提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，昆明逐步提升科技金融服務(wù)水平，成立“昆明科技金融（建行）示范支行”，為不同成長(zhǎng)周期的科技型“雙創(chuàng)”企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)；啟動(dòng)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額實(shí)現(xiàn)4.08億元。

昆明創(chuàng)新科技服務(wù)方式，開展“政策直通車、服務(wù)零距離”科技服務(wù)團(tuán)活動(dòng)，深入企業(yè)問計(jì)問需，促進(jìn)全市科技工作提質(zhì)增效。2021年10月，市政府與省科技廳簽署“省市一體化協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作機(jī)制”協(xié)議，在全國(guó)率先實(shí)施省市一體化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

突出人才牽引

優(yōu)化人才政策體系 搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)

昆明突出人才牽引，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。目前，在昆“兩院”院士達(dá)15名，省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對(duì)象達(dá)18905名，省、市科技特派員達(dá)1269人，持“外國(guó)人來(lái)華工作許可（AB類）”證外國(guó)人767名。此外，昆明成功舉辦第六屆云南國(guó)際人才交流會(huì)昆明專場(chǎng)活動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20個(gè)。

同時(shí)，昆明優(yōu)化人才政策體系，構(gòu)建“1+2+N春城計(jì)劃”人才政策體系，出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見，試點(diǎn)科技人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，開展院士自由探索項(xiàng)目，賦予高層次人才更多的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，切實(shí)為科研人員“減負(fù)”“松綁”；攜手市公安局出入境管理部門首創(chuàng)開展外國(guó)人才工作居留許可“一站式”試點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境。目前，全市共實(shí)施人才政策44個(gè)，覆蓋各類人才27.3萬(wàn)人，近3年財(cái)政累計(jì)支出人才工作經(jīng)費(fèi)超2.8億元，使人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。

此外，昆明積極搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)，加快高能級(jí)平臺(tái)落地昆明，利用“科技入滇”“滬滇合作”“雙招雙引”等工作機(jī)制，加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技合作交流，促成一批重點(diǎn)企業(yè)、重大平臺(tái)和研究機(jī)構(gòu)落地昆明。目前，全市共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室92個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室52個(gè)，共有國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地14家、省級(jí)國(guó)際科技合作基地64家、市級(jí)國(guó)際科技合作基地33家，有市級(jí)院士專家工作站89家、市級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新中心25個(gè)，為人才在昆發(fā)展提供廣闊空間。

強(qiáng)化科技支撐

聚焦新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板 圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型

昆明進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，圍繞全市“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈，以強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈為思路，突出自主研發(fā)、主體培育和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)自主核心競(jìng)爭(zhēng)力；聚焦先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、大健康等領(lǐng)域，立項(xiàng)省市一體化重大科技項(xiàng)目14項(xiàng)；精準(zhǔn)構(gòu)建涵蓋3000多家企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫(kù)，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)新認(rèn)定數(shù)量達(dá)991家，占全省入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)的66.33%；布局“云南貴金屬實(shí)驗(yàn)室”“云南特色植物提取與健康產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室”等5家云南實(shí)驗(yàn)室；加大成果轉(zhuǎn)化力度，培育國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)6家、云南省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)5家、昆明市重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范服務(wù)機(jī)構(gòu)27個(gè)，成功引進(jìn)各類國(guó)際先進(jìn)科技成果500余項(xiàng)，向外輸出各類科技成果300余項(xiàng)，與14個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立良好國(guó)際科技合作渠道。

昆明聚焦新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板，積極探索“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合的科技創(chuàng)新合作模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，引進(jìn)重大項(xiàng)目。2020年以來(lái)，昆明共組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目55個(gè)，完成創(chuàng)新研發(fā)投入10.42億元。2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)122%，新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。此外，昆明圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，嘉華食品、康師傅、昆藥集團(tuán)等企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)智轉(zhuǎn)型示范試點(diǎn)；爭(zhēng)取上級(jí)資金支持云南中藥材追溯區(qū)塊鏈聯(lián)盟等23個(gè)數(shù)字應(yīng)用示范案例和區(qū)塊鏈項(xiàng)目建設(shè)；搭建華為昆明軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心，通過構(gòu)建“1+4+N”數(shù)字化智能體系，助力企業(yè)“上云”。

促進(jìn)科技創(chuàng)新

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障 推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)

昆明持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，構(gòu)建以“12235”工作骨干網(wǎng)絡(luò)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，形成“訴訟—仲裁—調(diào)解”有效銜接多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制，與玉溪、普洱及西雙版納3地簽訂“一帶一路”中老鐵路沿線城市市場(chǎng)監(jiān)督一體化合作協(xié)議，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。截至2022年底，全市發(fā)明專利有效量達(dá)17134件，有效注冊(cè)商標(biāo)量突破30萬(wàn)件；科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證企業(yè)3家，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證企業(yè)243家；有效期內(nèi)獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證（ISO9001）企業(yè)達(dá)5290家。

昆明以科普促進(jìn)科技創(chuàng)新，14個(gè)縣（市）區(qū)政府將科普經(jīng)費(fèi)按照不低于人均2元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)推進(jìn)全市公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。目前，全市共有36個(gè)市級(jí)科普教育基地、103所市級(jí)科普教育示范學(xué)校、48個(gè)青少年科普教育基地、54個(gè)青少年科學(xué)工作室；建成市科普精品基地60個(gè)、市青少年科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室79家；安寧市、五華區(qū)等7個(gè)縣（市）區(qū)成功入選2021—2025年度全國(guó)科普示范縣（市）區(qū)。全市建立科技志愿服務(wù)隊(duì)伍800余支，注冊(cè)科普中國(guó)信息員10萬(wàn)余人。2022年，昆明市具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)12.9%。截至2022年底，全市建成青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園和新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)園118個(gè)，在孵項(xiàng)目4816個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)7.5萬(wàn)人。

下一步，昆明將有效組織重大科技項(xiàng)目，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、污染防治、節(jié)能減碳等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究；圍繞全市“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新水平跨越式提升，為“六個(gè)春城”建設(shè)提供有力的科技支撐。

科技創(chuàng)新七大攻堅(jiān)行動(dòng)

    1

實(shí)施全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入攻堅(jiān)行動(dòng)

持續(xù)深化科技體制改革，更好發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，探索“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，確保2023年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.8%。

2

實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育攻堅(jiān)行動(dòng)

深入推進(jìn)“一企一策”培育指導(dǎo)服務(wù)，2023年實(shí)現(xiàn)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)600戶，高新技術(shù)企業(yè)在2000家以上。

    3

實(shí)施省市一體化重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)

聚焦省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)共性核心技術(shù)攻堅(jiān)，提升創(chuàng)新硬實(shí)力。

4

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)行動(dòng)

建成線上線下融合的技術(shù)交易市場(chǎng)，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新格局。

5

實(shí)施科技創(chuàng)新人才培引攻堅(jiān)行動(dòng)

扎實(shí)推進(jìn)以“春城計(jì)劃”為引領(lǐng)的各類人才培引計(jì)劃，2023年新增院士專家工作站15家，培養(yǎng)省“兩類”人才10名以上。

6

實(shí)施科技開放合作攻堅(jiān)行動(dòng)

充分整合國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，推動(dòng)“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。

7

實(shí)施科技服務(wù)民生攻堅(jiān)行動(dòng)

深入推進(jìn)科技特派團(tuán)、科技特派員工作，開展科技創(chuàng)新示范縣（村）創(chuàng)建，積極培育“一縣一業(yè)”和“一村一品”。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）