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編者按：

2022年以來(lái)，昆明市深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，著力打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”，擦亮“效率、服務(wù)、誠(chéng)信”三大營(yíng)商環(huán)境品牌，以營(yíng)商環(huán)境之變筑牢“投資沃土、溫馨春城”建設(shè)之基。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。近期，昆明信息港聯(lián)合昆明市政務(wù)服務(wù)管理局推出《春城營(yíng)商薈》系列專欄，聚焦各縣區(qū)各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新案例，以及市場(chǎng)主體和專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，圍繞持續(xù)擦亮“四季如春營(yíng)商環(huán)境”品牌，講好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境故事。

安寧持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并在這一過(guò)程中誕生不少“首創(chuàng)”“唯一”“第一”。

在全省首創(chuàng)“兵團(tuán)制+鏈長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制；經(jīng)營(yíng)主體倍增考核綜合排名位列昆明市第一名；完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1662億元，增長(zhǎng)6.2%，絕對(duì)值連續(xù)兩年居全省第1；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.7%，增速位居昆明市第1；成為云南省唯一連續(xù)4年上榜賽迪百?gòu)?qiáng)縣榜單的縣（市），連續(xù)3年上榜全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣……

這是安寧市保持戰(zhàn)略定力、持續(xù)深化改革，認(rèn)真落實(shí)云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和昆明市“六個(gè)春城”部署要求取得的累累碩果，圍繞“新型城市化先導(dǎo)區(qū)，昆明現(xiàn)代工業(yè)基地”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先”“工業(yè)立市”“昆安融城”“共同富裕”四大戰(zhàn)略，一路改革破題、奮楫揚(yáng)帆攻堅(jiān)克難的生動(dòng)實(shí)踐。

跟隨記者的腳步，我們一同探尋安寧市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“新路徑”。

路徑一：全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色示范區(qū)

安寧市圍繞云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、昆明市“六個(gè)春城”建設(shè)以及安寧市“工業(yè)立市”部署要求，全力以赴抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)格局提檔升級(jí)”“工業(yè)能級(jí)突破提升”“要素供給優(yōu)化配置”“園區(qū)主體賦能增效”四大行動(dòng)；營(yíng)造“充滿活力的市場(chǎng)”“便捷高效的政務(wù)”“公平公正的法治”“宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)”四大環(huán)境，以安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色示范區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)格局提檔升級(jí)行動(dòng)。支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2024年1月—6月有4個(gè)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、15個(gè)磷礦石采選及磷石膏處置項(xiàng)目、5個(gè)石化項(xiàng)目、3個(gè)冶金等產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目完成備案。新能源電池產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展磷酸鐵鋰、石墨負(fù)極、電解液等相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)。綠色石化產(chǎn)業(yè)方面，云天化石化提質(zhì)增效建成投產(chǎn)，中翔暢盈等項(xiàng)目成功簽約等7個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)若辰能源、清大國(guó)華、玖叁壹新材料3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。冶金產(chǎn)業(yè)方面，云銅鋅業(yè)、春邦二期等15個(gè)項(xiàng)目簽約落地，西南銅、云銅鋅業(yè)等10個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施工業(yè)能級(jí)突破提升行動(dòng)。圍繞“滇中產(chǎn)業(yè)引擎、昆明工業(yè)脊梁”的功能定位，全面實(shí)施“工業(yè)立市”五年行動(dòng)，推動(dòng)“工業(yè)優(yōu)先、大干工業(yè)、大上工業(yè)”。

2024年一季度，安寧市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）178.9億元，同比增長(zhǎng)4.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.2%，規(guī)下工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%。實(shí)施要素供給優(yōu)化配置行動(dòng)。印發(fā)《安寧市2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》《安寧市市場(chǎng)化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，投入28億元推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)35個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力保障項(xiàng)目建設(shè)；獲批專項(xiàng)債4.6億元，爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目資金 7.58億元，幫助轄區(qū)企業(yè)獲得信貸支持101億元。組建工作專班，簽訂土地報(bào)批軍令狀，加快土地、林地保障。實(shí)施園區(qū)主體賦能增效行動(dòng)。以省、昆明市賦權(quán)指導(dǎo)目錄為依據(jù)，根據(jù)安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接能力及人員、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)情況做到“應(yīng)賦盡賦”，完成省、市18項(xiàng)（含子項(xiàng)26項(xiàng)）賦權(quán)委托協(xié)議簽訂工作，以實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”為目標(biāo)，將安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)依法依規(guī)賦予到位。

路徑二：全面推進(jìn)“在安寧·安心辦”政務(wù)服務(wù)品牌

安寧市推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)工作提檔升級(jí)，塑造獨(dú)具地方特色的政務(wù)服務(wù)形象，實(shí)施政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效工程，釋放質(zhì)量品牌牽引效應(yīng)，全力打造、推進(jìn)“在安寧·安心辦”政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境品牌。

“安心辦”品牌建設(shè)堅(jiān)定信念，行動(dòng)堅(jiān)決?！霸诎矊帯ぐ残霓k”品牌建設(shè)是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要支撐?！霸诎矊帯ぐ残霓k”品牌中突出的是“安心”，代表著安寧市將全力打造辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)的安心辦事環(huán)境，努力讓群眾辦事更省心，讓企業(yè)辦事更順心，讓政務(wù)服務(wù)更貼心?！霸诎矊帯ぐ残霓k”品牌建設(shè)以打造出便捷高效的政務(wù)環(huán)境和工業(yè)特色示范區(qū)為目標(biāo)，主要圍繞“數(shù)字賦能提效”“審批改革提標(biāo)”“政務(wù)服務(wù)提質(zhì)”“營(yíng)商環(huán)境提檔”四項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)實(shí)施。

“安心辦”品牌建設(shè)突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。鞏固拓展“高效辦成一件事”服務(wù)事項(xiàng)。全力推行“免證辦”以及“提速辦”服務(wù)。依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)上大廳，網(wǎng)上可辦率99.9%，全程網(wǎng)辦率99.8%。

“安心辦”品牌建設(shè)減流程，政務(wù)服務(wù)更暢通。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。加快推進(jìn)街道、村（社區(qū)）兩級(jí)便民服務(wù)中心（站）與黨群服務(wù)中心融合建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的“一站式”辦事服務(wù)。鼓勵(lì)在有條件、有需求的銀行郵政網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)樓宇、園區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，探索利用自助終端提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)。

“安心辦”品牌建設(shè)優(yōu)環(huán)境，服務(wù)群眾更暖心。扎實(shí)推行“兜底辦”服務(wù)，在受理企業(yè)群眾問(wèn)題過(guò)程中，“兜底辦”窗口實(shí)行“135兜底辦”問(wèn)題處置機(jī)制，即簡(jiǎn)單的問(wèn)題能即辦的“現(xiàn)場(chǎng)辦”1個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；窗口不能解決的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“局長(zhǎng)辦”3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；需多部門(mén)協(xié)商研究“一事一議”的問(wèn)題，5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)特殊事情“研討辦”。同時(shí)，為推進(jìn)“兜底辦”窗口高效運(yùn)行，市政務(wù)局組建首席政務(wù)官工作專班，第一時(shí)間響應(yīng)解決企業(yè)群眾訴求。

“安心辦”品牌建設(shè)往實(shí)里走，全力推進(jìn)。截至目前，安寧市已推出“入學(xué)一件事一次辦”和“退役軍人一件事一次辦”，累計(jì)辦結(jié)量：431件。全力打造辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)的安心辦事環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)向街道賦權(quán)工作，提升基層治理能力和治理效能，秉持“一街道一清單”原則，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層”。

路徑三：昆明市營(yíng)商環(huán)境觀察站落戶安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)

云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為安寧市打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色示范區(qū)的主陣地，現(xiàn)有84家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。近年來(lái)，園區(qū)積極探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，以“產(chǎn)業(yè)鏈”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，建立了園區(qū)黨群服務(wù)中心，制定《產(chǎn)業(yè)園區(qū)入企“三訪三問(wèn)三解決”工作方案》《聯(lián)合黨委成立“十問(wèn)十答”》，此外，建立了七項(xiàng)機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，集中收集企業(yè)訴求及困難，著力發(fā)現(xiàn)影響營(yíng)商環(huán)境的“中梗阻”問(wèn)題，全面提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度獲得感，著力營(yíng)造“親商、愛(ài)商、重商、護(hù)商”的良好氛圍。安寧市主動(dòng)向昆明市申請(qǐng)?jiān)谠颇习矊幃a(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“昆明市營(yíng)商環(huán)境觀察站”，掛牌在產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心，成為昆明市第一家主動(dòng)申請(qǐng)掛牌的“營(yíng)商環(huán)境觀察站”，也是安寧市第二個(gè)“昆明市營(yíng)商環(huán)境觀察站”。

下一步，安寧市將持續(xù)擴(kuò)大惠企政策宣傳力度及服務(wù)成效，有效延伸服務(wù)觸角，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切、改進(jìn)政企溝通方式，轉(zhuǎn)變政策供給理念、提升政府服務(wù)效能，把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受作為第一感受、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議征集辦理的長(zhǎng)效機(jī)制，全力打造更加高效便利的“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升“在安寧·安心辦”品牌效應(yīng)，助力“四季如春營(yíng)商環(huán)境”品牌提升。

安寧市將認(rèn)真落實(shí)黨中央改革部署和省委、市委工作要求，找準(zhǔn)進(jìn)一步全面深化改革的著力點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、優(yōu)化服務(wù)供給水平等方面深化改革，在改革中破解難題、在改革中集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)云南縣域社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)取得新成效。（昆明信息港 記者楊雁 周弦 馮垚 盧芝珍）