云南省科技廳關(guān)于發(fā)布2024年度科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究申報指南的通知
- 時間：2024-06-26
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各州（市）科技局、有關(guān)單位：
按照《云南省科技廳發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項管理實施細則》（云科規(guī)〔2020〕1號）有關(guān)要求，現(xiàn)將2024年度科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究申報指南發(fā)布如下。請根據(jù)指南要求，認真組織好項目申報工作。
一、選題方向
為深入貫徹黨的二十大精神和關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有關(guān)要求，圍繞實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，遵循“需求導向、支撐決策、研以致用、協(xié)同創(chuàng)新”的原則，聚焦省委、省人民政府對科技創(chuàng)新總體要求，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中前瞻性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大問題開展戰(zhàn)略、政策措施、方案辦法、科技需求、體制機制創(chuàng)新等方面開展研究，支撐服務科技工作重要決策。
（一）一般項目
每個項目財政經(jīng)費資助額度不超過12萬元。
1.科技創(chuàng)新驅(qū)動云南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究
主要研究內(nèi)容：準確把握傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的規(guī)律和階段性特征，深入分析云南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ)條件，比較分析云南與周邊省份科技創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗做法，找準存在問題及制約因素，明確科技創(chuàng)新驅(qū)動云南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和重點任務，研究提出科技創(chuàng)新驅(qū)動云南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議。
2.加快推動云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策研究
主要研究內(nèi)容：結(jié)合云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、重點領(lǐng)域、比較優(yōu)勢等，深入分析云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、面臨形勢、嚴峻挑戰(zhàn)、未來趨勢等。充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗做法，研究提出推動云南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標、發(fā)展路徑、主要舉措、對策建議等。
3.加快推動云南未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策研究
主要研究內(nèi)容：結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及云南未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、重點領(lǐng)域、比較優(yōu)勢等，深入分析云南未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律、面臨形勢、嚴峻挑戰(zhàn)、未來趨勢等。充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗做法，研究提出推動云南未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標、發(fā)展路徑、主要舉措、對策建議等。
4.云南省科技賦能“新三樣”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究
主要研究內(nèi)容：結(jié)合云南發(fā)展綠色鋁、綠色硅、新能源電池“新三樣”現(xiàn)狀、面臨挑戰(zhàn)等，深度分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技供給不足的“短板”和“弱項”。結(jié)合“新三樣”的未來發(fā)展趨勢，研究提出科技賦能“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑、重點舉措和對策建議。
5.以新質(zhì)生產(chǎn)力加快生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的對策研究
主要研究內(nèi)容：深度剖析國內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)律和趨勢，結(jié)合云南資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)條件，分析云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新政策、核心技術(shù)、人才團隊等創(chuàng)新要素方面存在問題和制約因素，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，分領(lǐng)域研究提出云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中疫苗、現(xiàn)代中藥等發(fā)展思路和重點任務及云南差異化發(fā)展路徑和對策建議。
6.強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的對策研究
主要研究內(nèi)容：加速引導創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集聚，深入推進新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞強化創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策相互協(xié)同、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新科研任務和科研項目組織方式等方面，提出構(gòu)建符合科研規(guī)律、科研成果產(chǎn)業(yè)化應用更加高效的產(chǎn)業(yè)科技項目形成機制和科研組織方式對策建議。
7.云南省全社會研發(fā)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)分析及提升對策研究
主要研究內(nèi)容：從研發(fā)活動主體、活動類型、資金來源、區(qū)域投入等客觀分析云南省5年來研發(fā)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、存在的問題和不足，以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)。與先進省份、周邊省份進行對比分析，借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法，找出提升全省研發(fā)投入的潛力點、關(guān)鍵點，研究提出優(yōu)化云南省研發(fā)經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)、提升全社會研發(fā)投入水平的路徑和對策措施。
8.云南科技金融體系優(yōu)化與政策支持研究
主要研究內(nèi)容：與全國和先進省份相比較，從科技金融供給、創(chuàng)新機制、科技金融生態(tài)等維度，深入分析近5年來云南在科技金融政策體系構(gòu)建中存在的問題與短板，剖析深層次原因。學習借鑒國內(nèi)促進科技金融發(fā)展的政策措施及成功經(jīng)驗，結(jié)合云南實際，研究提出云南省科技金融政策體系優(yōu)化思路以及措施建議等。
9.加快科技創(chuàng)新券通用通兌政策研究
主要研究內(nèi)容：總結(jié)分析科技創(chuàng)新券政策在長三角地區(qū)（上海、江蘇、浙江、安徽）實現(xiàn)互聯(lián)互通互兌、促進跨區(qū)域的科技資源共享和協(xié)同創(chuàng)新等經(jīng)驗做法，充分利用“上海幫扶云南”等政策，深化上海等發(fā)達地區(qū)對云南科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的幫扶，吸引長三角創(chuàng)新要素服務云南，進一步促進云南科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研究提出推動云南省與長三地區(qū)科技創(chuàng)新券通用通兌政策措施、舉措辦法，探索創(chuàng)新券通用通兌實施路徑。
10.強化基礎(chǔ)研究支撐科技、教育、人才“三位一體”發(fā)展對策研究
主要研究內(nèi)容：結(jié)合基礎(chǔ)研究在推進教育、科技、人才發(fā)展過程中的新特點、新形勢，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究在強化科技、教育、人才方面的關(guān)鍵作用。高校是科技、教育、人才的聚合點，也是基礎(chǔ)研究的主力軍，結(jié)合省內(nèi)外基礎(chǔ)研究支撐高等院校發(fā)展相關(guān)情況，在制度保障、政策引導、資金投入、學科建設、青年科技人才培養(yǎng)等方面進行對比分析，研究提出基礎(chǔ)研究支撐科技、教育、人才“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略舉措。
11.加快推動云南雙創(chuàng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展的對策研究
主要研究內(nèi)容：對新時期雙創(chuàng)孵化載體可持續(xù)發(fā)展運營模式、機制創(chuàng)新、服務體系等進行調(diào)研分析，深入研究云南雙創(chuàng)孵化載體在發(fā)展中存在的困難、問題及原因，借鑒省外促進雙創(chuàng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展的政策措施及經(jīng)驗做法，提出優(yōu)化云南雙創(chuàng)孵化載體發(fā)展的建設路徑與對策建議。
12.國有企業(yè)科技項目跟投機制研究
主要研究內(nèi)容：深入研究省內(nèi)外國有企業(yè)科技項目跟投科技企業(yè)孵化相關(guān)政策和舉措，對跟投項目范圍界定及特點、跟投方式、跟投人員、跟投額度、跟投收益分配、跟投風險管控、跟投退出機制等進行深入研究，厘清國有企業(yè)科技項目跟投機制和作用機理，結(jié)合全省國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、做法及存在問題，研究提出云南省國有企業(yè)科技項目跟投試點方案及指導意見，探索形成可在全省推廣的經(jīng)驗做法。
13.加快引導企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)的對策研究
主要研究內(nèi)容：從引導云南省企業(yè)普遍建設研發(fā)機構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、深化產(chǎn)學研合作、加大研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化等角度，對全省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設總體情況、存在問題進行深入研究。探索完善企業(yè)主動創(chuàng)新機制、環(huán)境，研究提出推動云南省企業(yè)加快設立研發(fā)機構(gòu)和促進企業(yè)依靠創(chuàng)新發(fā)展的思路與政策建議并形成《云南省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設和評價指引》。
14.加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制對策研究
主要研究內(nèi)容：結(jié)合云南農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特點，圍繞“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技成果產(chǎn)業(yè)化的新需求，找準中小企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化應用過程中存在的難點和堵點，提出以市場為導向、加快產(chǎn)學研結(jié)合的中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的對策建議，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化應用為導向的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新模式。
15.云南省職務科技成果轉(zhuǎn)化機制改革研究
主要研究內(nèi)容：借鑒先進地區(qū)突破性政策，構(gòu)建云南職務科技成果轉(zhuǎn)化“賦權(quán)改革”理論和方法，從賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、賦予試點單位充分自主權(quán)、實行職務科技成果單列管理、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理方式、建立全鏈條成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制、建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制、糾紛解決機制等7個方面進行深入研究，提出促進云南省職務科技成果轉(zhuǎn)化機制具體舉措辦法，促進云南職務科技成果轉(zhuǎn)化取得新突破。
16.加快云南青年科技人才隊伍建設關(guān)鍵問題研究
主要研究內(nèi)容：全面深入剖析云南省青年科技人才隊伍建設現(xiàn)狀，圍繞新時代青年科技人才隊伍特點和發(fā)展需求，分析“破四唯、立新標”方面制約青年科技人才評價模式創(chuàng)新、評價制度改革等關(guān)鍵核心問題。研究提出推進云南省青年科技人才分類評價改革的工作目標、改革思路、主要舉措和政策機制建議等。
17.云南省科學技術(shù)獎勵評價體系研究
主要研究內(nèi)容：結(jié)合國家新修訂實施的《國家科學技術(shù)獎勵條例》，對比分析國家和先進省份科技獎勵評價體系、指標體系等建設情況。深入研究云南“十三五”以來科技獎勵評審評價存在問題，以質(zhì)量和貢獻為導向，構(gòu)建“研、用、獎”一體的科技創(chuàng)新獎勵體系，從強化重大攻關(guān)任務推薦、成果產(chǎn)業(yè)化跟蹤、分類制定量化評價標準和完善科技獎勵評價機制、優(yōu)化評價指標體系、加強動態(tài)的調(diào)整等方面，根據(jù)不同學科、專業(yè)、行業(yè)特點，研究提出優(yōu)化云南科技獎勵評審評價的有關(guān)工作思路、建議與創(chuàng)新政策，不斷提高云南科技獎質(zhì)量和水平。
18.減輕科研人員非科研負擔的對策研究
主要研究內(nèi)容：結(jié)合國內(nèi)外為科研人員“減負松綁”的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗做法以及云南現(xiàn)行政策，研究分析減輕高校、院所、企業(yè)中科研人員非科研負擔方面“堵點”、“卡點”，剖析主要問題及成因，提出減輕云南省科研人員非科研負擔、優(yōu)化科技行政管理、完善創(chuàng)新政策等方面的對策建議，為構(gòu)建激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力、營造良好創(chuàng)新生態(tài)提供依據(jù)參考。
（二）重大項目
支持國內(nèi)“一流”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構(gòu)針對云南科技發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題提出研究選題，符合條件的采取“一事一議”方式給予支持。
二、項目申報要求
（一）項目承擔單位在有關(guān)專業(yè)研究領(lǐng)域具有明顯特色和優(yōu)勢。項目承擔單位可為省內(nèi)外高等學校、科研院所、企業(yè)、社會組織。鼓勵跨部門、跨學科合作研究。
（二）項目實行限額申報。高等院校每家推薦項目不超過6項；科研機構(gòu)每家推薦項目不超過3項；其他單位推薦項目不超過2項；同一選題同一單位只能擇優(yōu)推薦1個項目。
（三）項目負責人應具有副高及以上職稱或長期從事科技、經(jīng)濟等管理的副處級及以上職務，在有關(guān)研究領(lǐng)域具有較高的學術(shù)水平，研究成果具有一定影響力，具備獨立開展研究和組織協(xié)調(diào)的能力，在項目研究全過程中承擔實質(zhì)性研究與協(xié)調(diào)組織工作。項目負責人原則上只能同時主持1個本專項項目，2024年10月前有在研本專項項目或有逾期未驗收省科技計劃項目的不得申請專項項目。
（四）同一選題，擇優(yōu)支持1個項目，項目實施期為1年。預期成果要以解決實際問題、推進決策應用為導向，要結(jié)合云南實際，提出有針對性、操作性的對策建議，成果主要形式為戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究報告、決策咨詢報告、技術(shù)攻關(guān)路線圖、政策文件代擬稿、論文著作等。項目實施期限內(nèi)，項目承擔單位研究成果的轉(zhuǎn)化應用情況，將作為項目驗收評價的重要依據(jù)。
三、項目申報流程
（一）網(wǎng)上填報
1.本通知發(fā)布之日起，各項目申報單位即可組織項目負責人登錄云南省科技管理信息系統(tǒng)（https://kjgl.kjt.yn.gov.cn/egrantweb/index）在線填報項目。項目類別請選擇創(chuàng)新引導與科技型企業(yè)培育計劃下的科技廳科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項。
網(wǎng)上申報系統(tǒng)開放時間：2024年6月27日8:30，關(guān)閉時間：2024年7月20日18:00，逾期不予受理。
2.沒有注冊管理信息系統(tǒng)賬戶的申報單位（包括項目承擔單位和參加單位）請先完成注冊，再申報項目，申報單位均用全稱。
（二）推薦部門審核
推薦部門要嚴格審查材料的真實性與選題的關(guān)聯(lián)性以及申報人資格。項目推薦部門在線審查、簽署推薦意見后提交省科技廳（不需提交紙質(zhì)材料）。推薦部門在線審核時間為申報單位提交項目申請后5個工作日之內(nèi)。
（三）涉密項目申報
涉密項目不通過網(wǎng)絡申報。按保密程序向省科技廳項目主管處室提交有關(guān)材料。
（四）聯(lián)系人及電話
省科學技術(shù)發(fā)展研究院：孫建坤，0871-63138436。
省科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃處：候夢賞、劉強，0871-63136747。
云南省科學技術(shù)廳
2024年6月25日
（此件公開發(fā)布）
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