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“昆明托管磨憨后，我們與合作區(qū)的雙邊交流更加密切，既有定期的聯(lián)席會議制度，也有臨時工作時常采用的微信、國門會議、界碑會議等交流、溝通方式，共同推進(jìn)雙邊在邊境管理、口岸建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來、交通、文教衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的合作交流。”

——老撾瑯南塔省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會主任西彭·龔占巴

距昆明700公里、萬象680公里、曼谷1030公里，這是磨憨—磨丁合作區(qū)與三大城市間的地理距離。

習(xí)近平總書記考察云南時作出“優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放”的重要指示。昆明托管磨憨以來，以磨憨為重要節(jié)點，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)面向印度洋國際陸海大通道建設(shè)，加速中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)，不斷提升磨憨—磨丁合作區(qū)開放水平，構(gòu)建中老命運共同體樣板區(qū)。

“黃金大通道”活力澎湃

打開地圖可以看到，磨憨—磨丁合作區(qū)地處昆明、萬象、曼谷三大城市的中心節(jié)點位置。這里與老撾磨丁口岸接壤，既是我國通往老撾重要的國家級陸路口岸及通向東南亞最便捷的陸路通道，也是瀾滄—湄公河次區(qū)域合作的主體通道之一和建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的最佳接合部。

2016年3月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，這是繼與哈薩克斯坦建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心之后，中國與毗鄰國家建立的第二個跨國境的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?？缇澈献鲄^(qū)的設(shè)立，對促進(jìn)中老經(jīng)貿(mào)合作、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

“彼時，這一優(yōu)勢并不凸顯?！蹦ズザ『献鲄^(qū)黨工委副書記、管委會副主任龔云尊介紹，隨著中老鐵路安全高效運營，昆明和磨憨分別成為中老鐵路國內(nèi)段的起點和終點。由此，一條以昆明和磨憨為重要節(jié)點、以中南半島為延伸方向的中國—東盟國際陸海大通道正在形成。

從公路交通來看，磨憨—磨丁合作區(qū)有3條公路直通老撾，這為打造面向印度洋國際陸海大通道，融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供了堅實支撐。

大道暢行，絲路藏金。中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司普洱車務(wù)段磨憨站站長周明波介紹，中老鐵路自開通運營以來，中老鐵路國際貨物聯(lián)運已由初期的2—3對/日提高到目前常態(tài)化10對/日。同時，國內(nèi)31個?。▍^(qū)、市）先后開行了中老鐵路跨境貨物列車，運輸貨物已覆蓋東盟12個國家。目前成都、重慶、廣州、上海、鄭州、懷化、膠州等地已穩(wěn)定運行中老鐵路國際貨運班列。截至今年7月，磨憨鐵路口岸自開通以來已累計完成出入境貨物運輸980萬噸。這預(yù)示著“黃金大通道”已成為磨憨—磨丁合作區(qū)高水平對外開放的新通道。

與此同時，自2023年4月13日開行中老鐵路國際客車一年多來，旅客通關(guān)時間由運營初期的90分鐘壓縮至52分鐘；單趟列車跨境旅客由初期的250人增加至350人。截至目前，已累計發(fā)送來自96個國家和地區(qū)的出入境旅客24萬人。今年4月13日又增開了西雙版納—瑯勃拉邦當(dāng)日往返的國際客車，今年以來發(fā)送國際旅客12.6萬人、同比增長41%，極大促進(jìn)了人文交往和旅游商貿(mào)發(fā)展。

在昆明南亞東南亞國際物流研究院院長劉金鑫看來，中老鐵路開通為我國打造面向南亞東南亞和環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)圈的國際大通道提供了新的歷史機遇，使中國與東盟間要素和商品的流動顯著增強，有力激發(fā)了中國—東盟區(qū)域間互聯(lián)互通內(nèi)生動力，尤其是讓老撾由“陸鎖國”變“陸聯(lián)國”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實。

像“一家人”一樣建設(shè)未來

通道帶動物流，物流帶動貿(mào)易，貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。

磨憨錦億進(jìn)出口貿(mào)易有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人羅智馨介紹，錦億公司2007年進(jìn)駐磨憨，17年間，切身體驗到磨憨口岸從西南邊陲的末梢走向開發(fā)開放的前沿“溫度”，讓駐區(qū)企業(yè)充滿信心?！白岳ッ魍泄芎螅吹侥ズ﹪H口岸城市建設(shè)的各要素保障相關(guān)項目相繼落地，讓我們更加有盼頭?！绷_智馨說。

除開展口岸倉儲物流及貨運站場的開發(fā)建設(shè)及運營管理外，錦億公司還參與磨憨口岸邊民互市場所運營。數(shù)據(jù)顯示，磨憨邊民互市貿(mào)易額從托管之初2022年的38.12億元，發(fā)展到2023年的53.42億元，今年1—6月達(dá)到37.53億元，全年有望突破60億元。

眾行方致遠(yuǎn)。7月11日，來自老撾瑯南塔省磨丁村的罕玉與同村小姐妹一道通過磨憨—磨丁公路口岸邊檢口，使用邊民證步行來到中方一側(cè)的某企業(yè)務(wù)工。她說，這兩年在合作區(qū)的工作機會比以前多了，而且薪水比較吸引人。每月收入可達(dá)600多萬老撾基普（約合人民幣2000多元），在老撾國內(nèi)屬高薪，“這在以前是不敢想的，也沒有這樣的機會?！焙庇裾f。

老撾瑯南塔省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會主任西彭·龔占巴說：“昆明托管磨憨后，我們與合作區(qū)的雙邊交流更加密切，既有定期的聯(lián)席會議制度，也有臨時工作時常采用的微信、國門會議、界碑會議等交流、溝通方式，共同推進(jìn)雙邊在邊境管理、口岸建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來、交通、文教衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的合作交流?！?/span>

在西彭·龔占巴眼里，這樣靈活、高效的溝通機制，能快速推進(jìn)雙邊產(chǎn)業(yè)合作空間的擴(kuò)大、延伸，像“一家人”一樣建設(shè)未來。磨憨—磨丁合作區(qū)境內(nèi)外區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作互補性強，與老撾、泰國、越南、柬埔寨、緬甸等鄰近國家間有著很強的資源互補性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有層次梯度、結(jié)構(gòu)性差異等特點，產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。中老鐵路的開通，為中國企業(yè)“走出去”投資建設(shè)老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)、老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)提供了便利。兩個園區(qū)均設(shè)有鐵路客貨運站場，是磨憨—磨丁合作區(qū)產(chǎn)能合作和互補發(fā)展的重要伙伴。

磨憨邊檢站勤務(wù)指揮中心值班長楊俊介紹，隨著磨憨口岸通關(guān)效率的不斷提升，出入境人員數(shù)量也呈井噴式增長。今年以來，磨憨口岸平均每天檢查出入境人員超過7800人次，最多一天超過1.2萬人次。通過磨憨口岸出入境的人員來自82個國家和地區(qū)，第三國人員入境人數(shù)增加1966%。

口岸通關(guān)時間大幅壓縮、通關(guān)效能穩(wěn)步提升，使中老鐵路輻射效應(yīng)和跨境貨運能力持續(xù)增強。今年上半年，磨憨口岸（含鐵路口岸和公路口岸）進(jìn)出口貨量完成523.88萬噸、同比增長23.8%，進(jìn)出口貨值完成273.34億元、同比增長16.75%，出入境人數(shù)達(dá)112.91萬人次、同比增長48.01%。

目前，磨憨—磨丁合作區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，在深化中老兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、共同推進(jìn)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。（昆明日報 記者彭濤 殷雷 廖興陽 本版制圖美編趙云萍）

新聞現(xiàn)場

4車道變12車道

7月11日，一場別開生面的“界碑新聞采訪活動”在中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)29號界碑旁有序展開。應(yīng)合作區(qū)邀約，老撾瑯南塔省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會主任西彭·龔占巴前來參與雙邊“界碑會議”，商討一項臨時工作的推進(jìn)。

會議間隙，西彭·龔占巴接受了本報記者的簡短采訪。其間，他指向會場旁一道山梁上施工的機械說：“這就是磨憨—磨丁公路口岸綜合提升改造項目（一期）工程，也是昆明托管磨憨以來的首個中老雙邊跨境合作建設(shè)項目。要知道，現(xiàn)在中老雙方公路口岸的進(jìn)出都是由4車道實現(xiàn)的，隨著中老雙方貿(mào)易量的增加、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增強，這一口岸的承載能力滿足不了發(fā)展所需，更支撐不了我們造老撾‘特區(qū)’的發(fā)展愿景?！?/span>

“現(xiàn)在老撾已將磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)特區(qū)了?！闭f話間，西彭·龔占巴伸出手掌比劃，“像手心手背翻轉(zhuǎn)一樣的速度（磨憨—磨丁公路口岸綜合提升改造項目）在建設(shè)了，非常感謝你們的支持！”

磨憨—磨丁合作區(qū)黨工委副書記、管委會副主任龔云尊表示，長期以來，磨憨—磨丁公路口岸通道僅有雙向4車道，人貨混行。昆明托管磨憨后，根據(jù)建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體考慮，對該區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)建和綜合提升改造。今年5月，這一項目動工，由4車道擴(kuò)建至12車道，口岸年通關(guān)貨物設(shè)計能力1000萬噸。

西彭·龔占巴表示，該項目建設(shè)將擴(kuò)寬老方聯(lián)檢樓至中方聯(lián)檢樓查驗卡口段道路，提升磨憨—磨丁公路口岸通關(guān)的時效性和便利度、提升我們造老撾“特區(qū)”的速度和效率。（昆明日報 記者廖興陽）